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公文写作规范 　　一、公文的概念 　　公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料,是办理公务的重要工具。公文的基本含义,可以从四个方面来理解： 　　(一)公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。 　　(二)公文形成的条件是行使职权和实施管理。 　　(三)公文是具有法定效用与规范格式的文件材料，这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。 　　(四)公文是办理公务的重要工具之一。 　　公文质量直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻问题，关系到公文本身的效用问题。公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面。在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强。在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。 　　二、公文的主要文种： 　　国务院2000年颁布的《国家行政机关公文处理办法》第二章“公文种类”共确定了13个文种。 　　（一）命令（令） 　　适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 　　（二）决定 　　适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 　　（三）公告 　　适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（一般适用中央、省级人民政府） 　　（四）通告 　　适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 　　（五）通知 　　适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知是一种使用范围较广的文体。凡需要特定机关和人员知道、办理的事宜，都可以用通知。通知可分为“批示性通知”、“指示性通知”、“一般性通知”、“会议性通知”、“任免通知”五种。通知一般都要有一个符合标题“三要素”（即发文机关、事由、文种）的标题，使人一看标题就知道是什么单位通知什么事情或要求做什么事情。避免简单地使用“通知”作标题，不写被通知单位。通知要交待清楚所通知的事项，如何办理，有什么要求等。 　　（六）通报 　　适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 　　（七）议案 　　适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 　　（八）报告 　　适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 　　（九）请示 　　适用于向上级机关请求指示、批准。 （十）批复 适用于答复下级机关的请示事项。 　　（十一）意见 　　适用于对重要问题提出见解和处理办法。“意见”是对重要的问题提出见解和处理办法的公文文种。可用于上行文、平行文和下行文。 　　（十二）函 　　适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 　　（十三）会议纪要 　　适用于记载、传达会议情况和议定事项。 　　三、公文的分类： 　　(一) 从公文的行文关系上来划分：上行文、平行文、下行文。 　　(二) 从公文的来源来划分：对外文件、收来文件、内部文件。 　　(三)从公文的秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文件。 　　(四)从公文的制发机关的性质和公文作用来划分：法规文件、行政文件、党的文件。法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件。 　　(五)从公文内容的性质和特点来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。 　　常见的公文分类还有： 　　(一)从文件的缓急程度上划分，分为特急件和急件。 　　(二)从文件的使用范围来划分，可分为通用文件、专用文件和技术文件。 　　(三)从文件的发送目的来划分，可分为主送件、抄送件和批转件、转发件。 　　(四)从文件的处理要求来划分，可分为急件和平件。急件又可分为需办文件(办件)和参阅文件(阅件)等。 　　四、公文格式 　　公文的书面格式一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。 　　（一）发文机关标识 　　由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。比如：“淮南市审计局文件”。 　　（二）发文字号 　　发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角“〔〕”括入。文件序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。 　　（三）签发人 　　上行文应注明签发人姓名。 　　（四）公文标题 　　公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应标明发文机关；公文标题中，除法规、规章名称加书名号外，一般不加标点符号。 　　（五）主送机关 　　主送机关应当使用