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5 公共预算 5.1公共预算的基本内容 一、分类： 按政府级别中央公共预算和地方公共预算 按内容分合程度 经费预算、公共投资预算、社会保险基金预算 按编制的依据 增量预算和零基预算 按编制程序 临时预算、正式预算和追加预算 按编制范围 单式预算和复式预算 按财政平衡原则 赤字预算、盈余预算和平衡预算 二、原则 完整性 统一性 真实性 时效性 效率性 三、预算立法 宪法 预算法及其他预算法律法规 其他有关法规 四、预算程序 5.2 公共预算效率分析 一、内容 配置效率 X-效率 二、影响因素 政治结构 公共部门的生产效率 三、预算决策的经济分析 5.3 公共支出的预算控制和管理 一、公共支出的预算控制 方式 诱导型控制 外部控制和内部控制 二、公共支出的预算管理 （一）加强与经济联系的预算编制 PPBS： 设计-规划-预算 国民经济预算 多年预算 （二）加强预算管理的预算编制形式 业绩预算 零基预算 复式预算 专用基金 5.4 中国的预算制度 一、1992年实现复式预算 经常性预算 建设性预算 专用基金 二、对1992年复式预算的评价 三、中国预算形式的改革和完善 政府公共预算 国有资产经营预算 社会保障预算 四、部门预算 含义 编制与执行 现状 完善 专题 中国预算改革的现状 中国预算经历了三个时期： 计划经济时期（1949-