印度的对外政策和对外关系-CRGG国别区域与全球治理数据平台.pdfVIP

第七章　 印度的对外政策和对外关系 第七章 印度的对外政策和对外关系 第一节　 印度对外政策的演变和主要特点 一　 独立初期的对外战略目标 　 　 印度独立后, 尼赫鲁政府制定了以下对外战略目标。 (一) 振兴印度 维护印度的主权独立和领土完整、 发展经济, 实现印度的复 兴。 印度是一个具有悠久历史和灿烂文化的文明古国, 曾经有过 辉煌的鼎盛时代。 在近代, 印度沦为英国的殖民地, 深受殖民主 义者的剥削和压迫。 因而, 振兴印度, 让古老的印度重现昔日的 辉煌, 成为印度民族解放运动的先驱们为之奋斗的目标和愿望。 (二) 控制南亚 印度在南亚首屈一指, 其人口、 国土面积、 经济规模和军事 实力均超过南亚国家的总和。 印度与南亚大部分国家接壤, 且在 历史、 文化、 宗教上与它们有千丝万缕的联系。 由于这种特殊的 地位, 印度把南亚作为自己的势力范围。 冷战时期印度的外交重 点在南亚次大陆, 把维持印度在南亚的核心地位作为其地区政策 的首要目标。 印度认为, 南亚次大陆的安全与印度的安全密不可 471 分, 任何外来势力对本地区任何国家的威胁都被视为对印度的威 胁。 印度的地区战略目标是在南亚排除一切外来干扰, 保持自己 在南亚的 “首要” 地位。 印度的这种政策引起南亚国家的不满, 常常导致印度与南亚邻国的关系紧张。 (三) 争当世界大国 印度的抱负并不局限于只当一个南亚大国, 其全球战略目标 是争当世界大国。 尼赫鲁早在印度独立之前就曾经指出: “在过 去23年中, 为了争取印度的独立以及所有我们对英国当局冲突 的背后, 在我和许多人的心中存有一个复兴印度的愿望”, 这个 愿望就是: 做一个纵横捭阖的大国。 尼赫鲁在 《印度的发现》 一书中指出: “印度以它现在所处的地位, 是不能在世界上扮演 二等角色的; 要么就做一个有声有色的大国, 要么就销声匿迹, 中国地位不能引动我。 我也不相信中间地位是可能的。” 争取早 日成为世界大国是印度独立以来孜孜以求的对外战略目标。 二　 印度对外政策的发展和演变 　 　 独 立以来, 随着国际环境和国内政治局势的变化, 印度 的对外政策经历了几次重大的调整: 从尼赫鲁时期的 不结盟政策和理想主义到英 ·甘地的注重实力的现实主义; 从 拉 ·甘地的睦邻友好到拉奥政府的经济外交; 从与周边国家修好 的古吉拉尔主义到印度人民党联合政府以及当前执政国大党联合 政府的大国外交和全方位外交。 总的来看, 印度的对外政策表现 出越来越务实的特点。 (一) 尼赫鲁政府时期 一个国家的外交政策的制定是为了获取最大的国家利益, 实 现基本的战略目标。 1947年12月4 日, 尼赫鲁总理在议会发表 讲演时说: “处理外交事务的艺术在于发现如何做最有利于国家 利益。 这是印度外交关系的基础。” 472 第七章　 印度的对外政策和对外关系 为了维护刚刚获得的民族独立地位和创造良好的安全环境, 尼赫鲁总理制定了 “不结盟” 的对外政策。 “不结盟” 的主要涵 义是: 不介入美苏两大军事集团的对抗; 维护世界和平, 反对殖 民主义和种族主义; 保持外交上的独立自主; 在维护印度的独立 和主权、 安全和战略利益的基础上与大国合作。 尼赫鲁在阐述印度的对外政策时指出: “通过独立的方法解 决各种争端和矛盾, 而不是通过与任何权力或者权力集团结盟的 方式追求和平。 解放被压迫的人民, 维护民族和个人的自由, 消 灭泛滥于世界大多数地区的种族歧视、 贫困疾病和愚昧。” 尼赫鲁总理推行 “不结盟政策”, 首先是由当时的国际形势 和印度的国情决定的。 第二次世界大战结束之后, 全球形成了以 美国和苏联为中心的两大势力集团对峙局面。 刚从英国殖民统治 下获得独立的印度对西方殖民主义深恶痛绝, 对美国充满疑虑, 自然不愿意加入西方阵营。 选择不结盟可以使印度避免卷入两大 军事集团斗争的