税收征管模式的变革和启示.docVIP

PAGE PAGE 1 税收征管模式的变革和启示 我国的税收征管模式先后经过了四次比较大的变化。改革开放以来,随着税制的不断完善,税收征收管理模式也在不断的适应形势的发展和变化,改革的步伐日益加快,科学严密的税收征管体系日渐成熟,确保了税收各项职能作用的充分发挥。 一、税收征管模式的历史变迁 税收征管是税收工作的前沿阵地和关键环节。我国的税收管理历来重视税收征管模式的构建,先后探索建立了四种适应时代要求的税收征管模式[1]。 1、“一员进户,各税统管”模式。这一模式始于50年代,终于80年代。主要特点是,以专管员为核心,实行专户管理,即“一员进户、各税统管、征管查合一”;组织形式为按经济情况、行业或地域等因素设置工作岗位,根据纳税户规模和税收工作繁简配置人员;征收方式采取税务人员上门催缴;管理的技术手段主要是传统的手工操作。 2、征、管、查分离模式。这一模式始于80年代中后期,终于90年代初。该模式先后经历了两个不同阶段,即征收管理与检查两分离和征管查三分离的管理模式。总体特点是,在税务机关内部实行征收、管理和检查的职能划分,对征管权力进行分离和制约;实行税收专业化管理,以确保税收征管效率的提高;在管理技术手段上,计算机开始应用于税收管理的主要环节。 3、“三位一体”模式。即“纳税申报,税务代理,税务稽查”三位一体的税收征管模式。 代写论文这一模式是在1994年分税制建立