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完善市场经济体系提高初次分配比重 作者:宋晓梧(中国经济体制改革研究会) 　　改革开放以来，我国综合国力得到极大提高，社会财富大量涌现，但是，财富分配不均日益加剧。近些年来，两极分化问题突出，已经成为经济发展、社会进步的主要障碍之一。在此背景下，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。涉及民生的问题很多，如就业、分配、社保、医疗、教育、住房，等等。其中提高劳动报酬在一次分配中所占的比重，从而提高居民消费能力，进而调整投资与消费比例，已经成为转变经济发展方式的重要议题。 　　我国劳动报酬比重变动情况 　　●在与其它国家进行比较时，要看到大多数国家的情况，不能因为可以找出比我国劳动报酬比重更低的国家就来论证我国劳动报酬比重不低。 　　●近20年来，企业普通职工的实际劳动报酬占G D P的比重是大幅度下降了。 　　根据省际收入法G D P构成数据，我国劳动者报酬占G D P的比重1990年为53 .4%，1995年为52 .8%，2000年为51 .4%，2006年为40 .61%，2007年为39.74%。2000年到2007年，劳动报酬占比下降了11.66个百分点 ，其中，2004年，国家统计局把个体经营业主的收入从劳动报酬转为营业利润，然而，这并未改变2004年之前劳动报酬比重不断下降，2004年之后劳动报酬比重仍下降的总体趋势。 　　2007年，我国包括农业主收入在内的劳动报酬占比39.74%，同期美国劳动报酬占比为55.81%，英国为54.5%，瑞士为62.4%，德国为48.8%，南非为68.25%。2006年，韩国劳动报酬占比为45.4%，俄罗斯为44.55%，巴西为40.91%，印度为28.07%。在与其他国家进行比较时，要看到大多数国家的情况，不能因为可以找出比我国劳动报酬比重更低的国家就来论证我国劳动报酬比重不低。我们要建设的是社会主义市场经济，理应比其他国家更好地维护劳动者的利益，学习国外好的经验。 　　从国际比较可以看出，随着经济发展水平的提高，劳动报酬份额不断增加，到一定阶段后趋于相对稳定。美国、加拿大 、英国等一些发达国家的数据表明，在与我国现有产业结构相似时期，劳动者报酬与业主收入相加，在业主收入占G D P比重快速下降的情况下，劳动报酬与业主收入两个账户总和占G D P比重仍快速提高。例如：1920-1929年，美国劳动报酬和业主收入总和占国民净收入的比重为78 .1%，1950-1954年这一比重增加为82 .1%，1980-1984年为81.8%，其中劳动报酬比重由1920-1929年的60.5%上升到1980-1984年的74 .3%，而业主收入比重由1920-1929年的60.5%和17.6%下降到1980-1984年的7.5%。近20多年来，我国包括农户收入在内的劳动报酬比重不断降低，更说明了我国非农劳动者劳动报酬在G D P中的比重下降幅度较大。此外，工资总额是劳动报酬的重要组成部分，我国职工工资总额占G D P比重由1995年的13.32%下降到2008年的11.21%，城镇单位就业人员劳动报酬占G D P比重也由1995年的13 .6%下降到2008年的11.7%。说明我国劳动报酬比重的确在较短时间内快速下降了。 　　而且，劳动报酬总量占G D P的比重下降，还不足以说明普通职工收入的变动状况。如果与上世纪90年代初期相比，还应考虑劳动报酬的结构性变化：一是上世纪90年代初机关事业单位与企业工资差别不大，企业经营者与普通职工工资差别不大，且那时企业职工基本不缴纳社会保障费；二是1998年以来机关事业单位多次增长工资，而企业中经营职位和一般职位间收入差距目前普遍在20倍以上；三是上世纪90年代中后期以来国有行政性垄断行业职工工资增长过快，行业平均工资差距从2倍左右扩大到6倍以上；四是目前企业职工工资总额中还包括要缴纳约占基本工资10%的养老、医疗、失业保险费。可以断定，近20年来，企业普通职工的实际劳动报酬占G D P的比重是大幅度下降了。 　　　　正确界定政府在提高劳动报酬占比中的作用 　　●日本没有“农民工”的概念，更没有“第二代农民工”的现象，日本的农民从农村迁出后，14天之内凭“誉本”就可到所迁移地的政府登记，变为当地人，他们的子女如是适学儿童，必须在3天之内到当地教育委员会报到，与当地儿童一样安排入学。经过30年的经济起飞，我们还在研究所谓“第二代农民工”问题，其关键在于城乡户籍制度以及城乡公共服务体系的行政分割。 　　●进一步完善收入分配、劳动保护方面的法律法规并严格执行，完善劳动仲裁和法律援助机制，为劳动者获得合法收入提供法律保障，是政府在一次分配中不可推卸的责任。 　　提高劳动报酬