2018第六章-区域经济政策.pptVIP

第四节 区域经济政策评价 一、区域经济政策评价的必要性 区域经济政策评价是区域经济政策走向决策民主化和科学化的必由之路 区域经济政策评价是及时纠正区域经济政策偏差、合理调整区域经济政策目标和手段的前提条件 降低区域经济政策的成本、提高区域经济政策的效益 二、区域经济政策评价面临的困难 区域经济政策目标的复杂性 区域经济效应的多源性 区域经济政策的成本界定问题 区域经济政策的时间效应 区域经济政策评价中的信息缺失与失真 三、区域经济政策评价的内容与方法 区域经济政策评价涉及的内容广泛，既有综合评价，也有专项评价；既有效应评价，也有效益评价；既有事前评价，也有事后评价。 戴蒙德与斯彭斯从评价所依存逻辑的角度，将区域政策评价方法分为三类：间接方法、部分方法和综合方法。区域政策评价通常会应用多种评价工具，主要有干预逻辑分析、SWOT分析、问题调查、访谈、座谈会、案例研究、比较组、专家团、特尔斐调查法、偏离-份额分析、回归分析、经济计量模型、投入产出模型、成本利益分析和多标准分析等。 四、区域经济政策效应评价 （一）专项效应评价 区域经济政策的专项评价主要有区域经济政策的就业影响评价、区域经济政策的投资影响评价和区域经济政策的增长（产出）影响评价。 五个步骤： ①预测在政策评价对象时间段上无区域经济政策时典型时刻的就业水平： ②计算各时刻（年）区域实际就业水平At与预测就业水平的差Dt=At-Et； ③将研究阶段划分为无政策阶段和政策实施阶段 ④以区域经济政策实施起始时刻D值为一点，线性拟合无政策阶段的D值线，并延长得到趋势线D*； ⑤由D与趋势线D*之差计算区域经济之差时期内理念的区域政策累积效应。 rit0指区域t0时刻第i类产业的就业水平；nit为国家在t时刻第i类产业的就业水平；nit0为国家在t0时刻第i类产业的就业水平；n为区域的产业数 （二）综合效应评价 在综合效应评价中，我们一般需要将多目标的定性分析转化为定量评价，将不同计量单位或无计量单位转化为统一的计量单位，将离散式的多目标转化为综合的单一目标，再按综合后的单一目标对区域政策效应进行评价。 主要步骤如下： ①排列区域经济政策的目标，并给每一目标赋予权重值。权重的赋值可以采用专家评定法、层次分析法、特尔菲法等； ②对各政策目标进行专项评价，做出达成各目标的程度评价值； ③将各目标的评价值与权重值相乘后累加起来，的出区域经济政策效应的评价值； ④对区域经济政策的评价值进行修正，给出定性的评价结论。 五、区域经济政策成本收益评价 区域经济政策成本收益评价是以一种数量化评价为主的方法，是在对政策成本和政策实施效果进行数量化分析的基础啊上，借鉴投资项目评价的方法，将政策实施的成本与取得的效果进行比较、分析和评价。 推行区域经济政策的成本 ①对政策资源的直接消耗 ②区域经济政策的推行所诱发的经济发展资源流 动的机会成本 ③社会成本 推行区域经济政策的收益 ①区域经济政策作用区域的收益 ②区域经济之差影响区域的收益 ③国民经济与社会整体的收益 区域经济政策的成本收益分析 该分析有静态分析和动态分析两种。其中动态分析还考虑了成本与收益的时间价值。一般方法是计算成本收益的净现值（NPV）。成本收益的净现值： 当NPV大于零时，可得出区域经济政策收益成本较好的结论；当NPV小于零时，可得出区域经济政策收益成本较差的评价结论。 Bt为区域经济政策实施第t年的全部收益；Ct为区域经济政策实施第t年的全部成本或投入；r为贴现率；n为区域经济政策评价的时间跨度。 第六章 区域经济政策 第一节 区域经济政策的内涵、特征与基本内容 第二节 区域经济政策的作用与局限性 第三节 区域经济政策目标、方针与工具 第四节 区域经济政策评价 一、区域经济政策的内涵 概念 区域经济政策是国家经济政策的重要组成部分，是政府在区域层面上对资源进行诱导和配置，以改善经济活动的地理分布，来实现区域经济发展与区域格局协调并保持区域分配合理，从而确保国民经济和社会持续、健康、稳定发展的一系列政府干预的总和。 第一节 区域经济政策的内涵、特征与基本内容 学者及年代 主要观点 弗里德曼 （1966） 区域政策处理的是区位方面的问题，即经济发展“在什么地方”。它反映了在国家层次上处理区域问题的要求。只有通过操纵国家政策变量，才能对区域经济的未来做出最有用的贡献。 刘勇和毛汉英 （1995） 区域政策是一国政府对其国民经济运行的空间上出现的问题进行的各种形式的干预。 陆大道等