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主提升司机培训教材 PAGE PAGE 241 第一章 煤矿法律法规 第一节：煤矿安全生产 煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位。煤矿安全生产关系职工生命安全，关系煤炭工业健康发展，关系社会稳定大局。实现煤矿安全生产，是落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。 煤矿是全国安全生产工作的重中之重。党中央、国务院高度重视煤矿安全生产工作，“十五”时期相继采取了一系列重大举措，使煤矿安全生产工作得到加强，煤矿安全生产状况进一步好转。但由于我国煤层地质条件复杂、自然灾害严重、煤矿生产力水平低、安全投入不足、安全基础薄弱、从业人员素质差、行业管理弱化、企业安全生产主体责任不落实等主客观原因，煤矿重特大事故多发势头还没有得到有效遏制，安全生产形势依然严峻。今后五到十年，是煤炭工业结构调整和增长方式转变的重要时期，也是遏制煤矿重特大事故、实现煤矿安全生产状况进一步好转的重要时期，要集中精力解决煤矿安全生产领域的突出问题，促进煤炭工业健康稳定发展。 第二节：煤矿安全生产方针 一、煤矿安全生产方针的含义及意义 方针是国家和政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。煤矿安全生产方针是“安全第一、预防为主”，它是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则。 党和国家主要领导人高度重视煤矿安全生产。1997年，江泽民