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村村通工程的实践与思考
村村通工程的实践与思考2007-02-10 16:50:09 竹山县位于鄂西北边陲,地处鄂渝陕三省市交界的秦巴山脉腹地。全县个乡镇,个行政村,个村民小组,万人分布居住在平方公里的山地上。境内高峰叠起,溪谷纵横,最高海拔达米,最低海拔为米,高山和半高山占国土总面积的%。是一个集“老、少、边、穷、库”于一体的国家新一轮扶贫工作重点县和湖北省特困县,也是国家“村村通”工程实施的边远贫困山区县。为了使山区“村村通”能够长期通、永久通,我们对竹山县广播电视“村村通”工程的实施情况进行了专题调查研究。
一、竹山县实施“村村通”工程的主要成绩和作法
自年以来,竹山县共实施了三期“村村通”工程,国家共投入万元,占总投资的%,先后解决了个行政村的“村村通”问题,占全县行政村的%,其中个村已实现联网,其余个村只能实行集体收看、无限发射和小片网收看,维护和管理由村委会负责。
“村村通”工程的实施,有力地推进了贫困山区“三个文明建设”,受到了广大干部群众的一致欢迎和高度赞扬。竹山县年前广播电视混合覆盖率仅为%,有线电视不足万户。“村村通”实施后,到目前有线电视实现了乡乡光缆联网,有线电视入户达到万户,广播电视混合覆盖率达到%,比工程实施前提高个百分点。山区人民特别是农民听广播、看电视、学政策、学技术,不仅使他们开阔了视野,陶冶了情操,亲身感受到了党和国家的温暖,同时也使广电事业的社会地位大大提高。
竹山县实施“村村通”工程,有四点作法值得肯定:
⒈统一认识,健全组织,把村村通工程作为“爱民工程”实施。“村村通”工程计划下达后,引起了竹山县上下高度重视。特别是竹山县委县政府主要领导亲自召开专题会议,要求把“村村通”工程作为联系群众的“爱民工程”,宣传党的路线、方针、政策的“连心工程”,服务农村的“致富工程”和丰富群众文化生活的“乐民工程”来抓,要求各乡镇、各部门和广电系统必须认真把这项工作落到实处,把党和政府的关怀送到基层群众。为把这项工作做好,竹山县政府成立了“竹山县村村通广播电视工程领导小组”,由分管的县委副书记任组长、分管副县长和县委宣传部长任副组长,计划、财政、扶贫、公安、广电等部门主要负责人为成员。负责工程组织领导、督办检查。竹山县政府将“村村通”工程建设纳入对乡镇和相关部门年度考核内容,签订目标责任,实行奖惩兑现。竹山县广电系统把“村村通”工程作为广电事业发展的重大机遇,全身心投入,高质量标准,精心组织认真落实。
⒉积极行动,落实配套,把“村村通”建设作为“亲民工程”落实。某年竹山县为亿元,人均元,财政收入万元,农民人均纯收入元。竹山县政府在财政资金十分困难、且市级配套不能到位的情况下,先后解决专项资金万元用于“村村通”工程配套,并承担了部分运费。有对口扶贫联系点的县直单位也积极自筹资金多万元进行“村村通”工程配套。有的村干部还把娶儿媳、嫁女儿的积蓄拿出来配套。广大农民也积极投工,加入建设行列,初步统计,县、乡、村和人民群众共筹资万元,占项目总投资的%,从而保证了“村村通”工程的顺利实施。
⒊精心施工,保证质量,把“村村通”工程作为示范工程建设。为了确保工程顺利实施,竹山县委县政府督查室将这项工作纳入重点督办落实工作议程,并随时通报工程实施进度和解决工程实施过程中的困难和问题。竹山县计划、财政、扶贫等部门,充分发挥职能作用,一方面加强项目建设的管理,保证建设资金的专项使用,另一方面积极组织动员社会力量,组织协调和动员社会各界,形成“村村通”工程项目实施的大合唱。竹山县广播电视系统充分发挥职能作用,抽调专业技术人员由分管局长带队组成宣传发动专班、建设安装专班和后勤服务专班,各负其责,统一调度密切配合,按照省里确定的“因地制宜、讲求实效、广播与电视并重、有线与无线结合”的原则,集中力量投入工程建设。本着对党和人民负责、对事业负责的精神,圆满完成了三期共个行政村的“村村通”工程建设任务,并获得省市嘉奖。
⒋建管结合,大胆尝试,积极探索“村村通”能够长期通的有效途径。能否实现长期通,让党和政府的好政策真正给老百姓带来实惠。在建设的同时,竹山县对如何保证“村村通”工程能够长期通进行了大胆尝,成立竹山县广播电视网络有限责任公司,实行公司化运作,企业化管理。把有条件联网的小片有线电视网全部联起来,共用一个前端,同时
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