辛村乡扶贫开发工作调研报告.docVIP

辛村乡扶贫开发工作调研报告 根据安扶贫办[2009]34号文件精神，为理清思路，对我乡农村现状有一个清晰、准确的认识，全面分析新阶段扶贫开发工作的形势和任务，为新时期扶贫开发工作制定切实可行的措施和目标，我们对全乡进行了详细的调查统计。 基本乡情 辛村乡位于安阳县东南部，地貌属于平原，总面积76平方公里，总人口7万元人，下辖43个行政村，5个自然村。乡卫生院1所，乡主要产业为传统种养殖业，主要农产品为小麦、玉米，规模小，价值低，品种单一。工矿业缺乏，经济基础薄弱。2008年，农业总产值17792万元，财政收入98万元，粮食总产量43860吨，人均粮食产量600斤，人均纯收入3842元。 二、贫困现状 现有绝对贫困人口2310人，低收入贫困人口726人。因全乡均为典型的平原地貌，主要劳动力大部分都外出务工。为改变这部分人的生存环境，乡党委、政府组织乡各部门、竭力配套改善村民生产基础设施，尤其是在近几年来，相关部门组织实施的各项扶贫项目取得了良好的社会、经济、生态效益，农民的生产生活条件得到了很大的改善 三、贫困原因 1、 受自然条件的影响。乡全面是平原，道路交通不便，信息传递不灵，基础设施落后，农业生产收效不良，农产品经济价值不高，农民增收不快，改变自然状况的能力不强，使得农民生活在一个“自然条件差——农民收入低——改变自然条件难——农民收入低”的恶性循环中。　　 2、受劳动力文化素质的影响。由于受经济、地理、人文、传统等因素的影响，农民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后村，农民的教育状况更不容乐观。根据2008年人口抽样调查，我乡农村劳动力受教育年限仅为6.79年，小学以下文化程度的农村劳动力高达54.17%。2008年的调查显示，在低收入人群中（纯收入924元/年·人），乡18—45周岁劳动力（农村主要劳力）文化层次很低，高中仅占11.26%，小学及以下占34.5 %，由于文化层次偏低，小农经济意识较严重，种植养殖的生产经营方式陈旧，接受新的知识文化的能力相对较弱，劳动力转移输出困难，这给农村经济社会发展带来了很大的挑战，并且随着知识经济时代的到来，这逐渐成为推动社会全面发展过程中的最主要的不利因素之一。 3、受产业结构的影响。受自然资源和地理位置所限，全乡长期以来缺乏工矿业及第三产业，尤其在一类、二类村，第三产业几乎没有涉足。种养殖业投入大，收益小，且主要目的是自产自消，商品率不高；经济作物播种面积小，且收效不好，质量不高，农民收入渠道单一。除了传统农业，还是农业。农业是一种沉重体力劳动的行业，主要劳动力生病得不到有效的防治和治疗，造成返贫现象突出。一个家庭祈求的是风调雨顺、守望的是五谷丰登、最大的愿望是家庭健康。但受山区自然经济条件的影响，人们缺乏最基本的保健，引起病灾，有的甚至一病不起而引起返贫；受经济条件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返贫。这些主劳大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病灾”将会使原本不殷实的家庭“没落”为贫困户人 由于上述的产业结构单一、缺乏生产资金和农民科技文化素质的低下等因素，农民对自给自足的传统自然经济依赖性极强，而且，对病虫害的防治力度不足、方法不科学，农业收成的好坏基本取决于当年天气状况。近年，气候变暖逐渐明显，旱灾频繁，严重影响了农民的农业收入，造成农村生活“根基不稳”的现象。同时，在调整产业结构的过程中，部分农户倾其所有并贷款投入到扩大生产，发展经济作物种植、养殖等造成暂时返贫。我乡北贤孝村张红军种植的山药因缺乏经验，市场了解不足，加上经营不当，农产品最后不能转变成商品，目前，这些农户已是耗尽积蓄，甚至影响往后几年的农业生产投入 四、主要难点 农村生产生活环境改善难。一是基础设施建设投资大效益低。据统计全乡还有部分村不通公路，要修通这　28.98公里　路需投资500万元以上；解决人畜饮水困难需投资50万元以上，且投入量大而产出率低。二是农业实用技术推广难。由于受到打工经济的影响，中青年农民大多外出打工，新型农业实用技术推广难度大，从而阻碍了农业生产水平的提高。隐蔽性返贫因素难以控制和扶持。是受人口素质的影响，对农产品销售市场缺乏科学定位，生产经营适得其反，血本无归形成的贫困。灾害重建、规模发展至收益过渡期间形成的贫困。对于这些致贫因素，难以认定扶持范围和标准，既使配套了相应政策也难以到位。阶段性外出务工人员过多导致农村劳动力暂时缺乏。在非农忙季节，各村主要劳动力（18—50周岁劳动力）外出比例非常高，在短期内，这种劳务输出的确给其家庭带来一定的收入，但却使得一些财政扶贫资金项目难以实施，生产生活条件得不到改善，长期制约了农村社会经济发展。 五、创新思路，完善机制，探索扶贫新路子。 　拓宽思维，进一步整合扶贫力量。一是大力实施农村扶贫。充分发挥农村的先进力量，