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非营利组织管理概念读书笔记 一、非营利组织的定义与分类 1、非营利组织定义P2：不以盈利为目的，主要开展各种志愿性的公益或者互益性活动的非政府的社会组织。 2、非营利组织基本属性P2： （1）非营利性 --区别于企业以营利为目的的根本属性。非营利组织不以盈利为目的，以公共利益为宗旨；不能进行剩余收入分红，非营利组织开展经营性活动收入只能用于组织发展和活动开展；组织财产不能以任何形式转化为私人财产，组织财产属于社会资产。 （2）非政府性 --区别与政府根本属性，即不是政府机构或其附属机构。非营利组织独立自主，不隶属于政府和企业；是自下而上的组织，区别与政府自上而下金字塔结构，依靠横向网络联系与民众基础的民间社会会组织；是竞争性公共部门，区别于政府依靠政权的垄断性，非营利组织采取竞争性手段获取资源提供公共物品。 （3）志愿公益性或互益性 --区别于政府权力内在驱动力和区别于企业利润动机，基于志愿精神的利他主义和互助主义。社会资源来源于志愿者（人格化）和社会捐赠（货币化或物质化）；活动具有社会公开性和透明性，接收社会监督；提供多数成员的公益性公共物品和特定成员的互益性公共物品，即准公共物品。 注：美国萨拉蒙教授在主持开展的非营利组织国际比较研究项目中使用“政治性”和“宗教性”标准，将政党组织与宗教组织与非营利组织区分。作者王名认为尽管这种标准不尽完善，但却可取，表明非营利组织不包括蒸蛋组织和宗教组织。 3、非营利组织概念互换P5-P6： （1）非营利组织与非政府组织：同：内涵外延一致，可互换。异：NGO强调与政府区别，NPO强调与企业区别。 （2）非营利组织与公民社会：同：内涵基本一致。异：公民社会外延更宽泛，突出新型社会关系主体。 （3）非营利组织与志愿者组织：同：内涵外延基本一致。异：志愿者组织强调志愿性特征，北欧、英国较流行志愿者组织。 （4）非营利组织与草根组织：草根组织侧重于发展中国家基层组织。 4、非政府组织活动领域P6-P8 非营利组织像盛水的容器，电脑的软件，舞台的灯光，是现代社会不可缺少的组成部分。非营利组织又名“第三部门”，是针对于第一部门的国家体系和第二部门的市场体系而言。通常，非营利组织实在政府失灵（国家利益不突出）和市场失灵（个人利益不充分）的条件下，在公益性或互益性较强的社会经济领域中发挥作用。 （1）环境保护 --自然生态保护、资源保护、动物保护、污染治理、对污染受害者的救助。如世界自然保护基金、地球之友等组织。 （2）扶贫发展 --救助贫困与促进发展 （3）权益保护 --对处于社会边缘地带的人群、妇女、儿童、智障等弱势群体的权益保护。如：北京市妇会、国际助残组织。 （4）社区服务--在农村和城市社区提供如社区消防、社区治安等各种服务，如基督教男女青年会。 （5）经济中介 --包括经营者组成的行会、商会、企业家协会和由劳动者组成的工会及专业性的律师事务所、会计事务所中介组织。 （6）慈善救济 --将富人财富集中对穷人进行救济。 注：上述6方面并不能涵盖非营利组织活动全部，只是相对集中活动，非营利组织是一个冗杂的，无所不包的体系，除了政府和企业两大体系通常都是非营利组织。 5、非营利组织分类P8-P10 非营利组织按照组织构成和制度特征分为：会员制VS非会员制 （1）会员制根据公益属性分为互益型组织和公益型组织。互益型组织根据经济社会关系分为与企业市场紧密相连的经济性团体（行业协会与工会）和远离市场体系的社会性团体（学会、联谊会）。公益型组织，根据会员成分，分为团体会员型组织和个人会员型组织。 （2）非会员制根据组织活动类型分为运动性组织和实体型组织。运动型组织根据资金性质和类型分为运作型基金会和资助型基金会。实体型组织根据资金来源分为民办非企业单位和国有事业单位。 注：需要注意的一点是，中国特有的事业单位、人民团体和未登记或转登记团体正脱离国家体系，逐渐向分营利组织转型，他们是广义上非营利组织。 6、非营利组织地位P11-P13 国家起源于私有制和阶级的划分。核心是政治权力，保证是经济权力，统治体系为自上而下；主体或最高组织形式是政府。 市场起源于交换。根本动力是利益驱动，优胜劣汰竞争体系，价值规律实现资源配置的市场格局。 国家体系和市场体系各自有不同的起源、成分、结构和运行规则，分别构成人类社会两种资源配置体制。但需了解，无论是国家主导还是市场主导的资源配置各自存在问题，国家体制不足表现在缺乏效率，市场体制表现在缺乏公平。非营利组织不同于政府以政治权力为核心的自上而下统治体系，而是以志愿公益为宗旨，以受益者需要为 导向；不同于企业受市场规律左右，以牟利为动机而是更大范围实现公平，弥补政府市场体制不足。 非营利组织又名“第三部门”，是针对于第一部门的国家体系和第二部门的市场体系而言。它并不构成第三体系