论述公共部门人力激励的特殊性.docVIP

论述公共部门人力激励的特殊性 虽然不论公共部门还是私营部门激励的对象都是人，而且大部分的观念与做法也能够适用于公共部门，但由于公共部门官僚组织的特性，以及公务人员身份上的不同，使得公共部门的激励过程，也存在一些困难与限制： 公务人员身份保障。公务人员由于有任用身份上的保障，一直被称为铁饭碗找不破，因而只要大错不犯，小错可以不断，这种情形使得人力激励的手段，赏罚分明制度，打了许多的折扣，无法重罚，也无法即赏即罚。 层级节制。官僚组织的层级节制，使得公务人员在升迁，沟通，公文的传达上皆比一般企业缓慢，无效率许多，也因此产生了天高皇帝远或公门好修行的心态，使的公务人员存在与组织，他人或自己疏离的情况，继而妨碍了激励手段的运用。 法规限制。公务体系由于受到太多的法律规章限制，造成了公务人员过度消极，僵化，甚至不推不动，阳奉阴违的形式主义，以及把遵守法规当成第一要务的目标替代情况。 预算限制。官僚组织预算有限，而且必须要受到立法机关的严格审核，因此无法做到即时有效的奖赏作用，同时也无法编列足够的预算在公务人员的教育训练上。 升迁。公务人员能否升迁除了受到法令的限制处，也时常传出有因意识形态，政党，小团体的差异或裙带关系或不够会吹会捧等原因，而有升迁不公的情况。 人事制度的缺失。官僚组织除了以上五种问题，其他譬如如现行考试制度，考试方法及任用制度是否能找到最适当的人，并把他放在最适当的职位上，恐怕仍有许多的问题。 政治挂帅。公务体系如果太政治化，可能导致反激励的三种情况：1绩效放两边，政治摆中间2政治横行，专业弃守3成群结党，破坏关系。 由于公共部门普遍存在以上几个问题，因此在从事激励时，除了采取必需的激励方法外，也要尽可能地将上述问题的负面影响降至最低，相关作为如去政治化，法律松绑，常修订人事法规及实行绩效奖金等。