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关于2018两会提出的优化营商环境的思考 　　这是一篇关于2018两会提出的优化营商环境的思考，刚刚闭幕的两会中提到的关于优化营商环境的是什么意思呢？内在的核心思想是什么？一起思考一下吧！　　　　【内容摘要】：在今年的“两会”期间，优化营商环境再次成为热点话题，两会企业界代表们聚焦“放、管、服”提交了一些议案，他们提出了不少的“金点子”，为今年的经济发展开好头奠定了良好的基础，地税部门作为地方政府中的一个职能部门，应该主动作为，自觉融入当地营商环境整治范围，紧紧围绕“放管服”的改革目标，积极创新持续优化各种涉税举措，为营造一个更接“地气”的地税营商环境做贡献。　　【关键词】：放管服 ?优化 ?营商环境　　从2015年5月12日，李克强总理首次提出：“当前和今后一个时期，深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即‘放、管、服’三管齐下”到现在已近三年，地税部门认真贯彻总局发布的《关于进一步深化税务系统“放管服”改革优化税收环境的若干意见》，在服务“走出去”和“一带一路”等活动中把纳税服务贯穿于征管的全过程，从减少表单填写、资料报送等点滴做起，开展“便民办税春风行动”，推出了若干条便民办税措施，让纳税人享受到更便利快捷的优质服务，但一些地方仍存在两会代表所反映的办税“多头跑”、执法“多头查”、资料“多头报”、政策“多口径”等问题。聚焦这些“痛堵难”，如何打通“肠梗阻”，这是摆在我们面前的一个亟待解决的问题。　　? ?一、简政放权增活力　　为全面深化税务行政审批制度改革，江西地税系统共取消行政审批事项37项，调整为其他权种8项。当前，市、县两级仅保留延期申报审批等3项许可事项。通过全面清理规范审批事项、优化再造办税流程、压缩简化办税环节等措施，打造权力瘦身“紧身衣”规范执法，推进办税事项不断“化繁为简”。　　聚焦“放”的精准，开展权力清单标准化工作。取消行政审批类别，不再保留非行政许可审批事项。优化权力事项运行程序，建立税源管理事项清单，将6大类334项审批和服务事项全部前移办税服务厅办理，实行“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，减少重复审批及资料流转环节，不断激发市场主体活力。?　　拓展“放”的宽度，优化办税各流程与环节之间的工作衔接。精简资料报送，优化审批流程，对申请材料符合规定的当场受理；对不符合规定的，一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。推行“免填单”“预填单”等服务，加快审批速度。与办税人员建立“双向联系”，“点对点”辅导政策、“面对面”讲解问题，以“数据流转”代替“企业跑问”，切实为纳税人办税减负。 ??　　提升监管的公平性，全面推行“双随机一公开”工作机制。规范进户执法项目，坚持“无特殊情况，同一年度内对同一纳税人的实地检查不超过一次”要求。实行“首违不罚”，对纳税人一年内首次实施法律、法规、规章规定“可以”予以行政处罚的违法行为，在规定期限内改正的，不予行政处罚。　　? ?二、放管结合，以“管”促规范?　　简政放权决不是只放不管，更需要进一步完善事前事中事后监管。必须坚持以税收风险管理为导向，依托“金税三期”管理系统，根据税源结构及风险特征，通过信息比对、分析及审核，采取预警提示、风险应对、税务稽查等手段增强后续管理的针对性。对重点税源、重点行业、税收优惠等重点指标，加大风险推送和跟踪力度，形成风险管理控制闭环运行机制。 ??　　完善事中事后监管，强化“合作”注重“共治”。积极构建以“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、法律保障、信息化支撑”为地方税收社会综合治税模式，以社会综合治税法治化为保障，以建立社会综合治税信息化平台为基础，以完善税源监控协作机制为抓手，以构建社会综合治税优良环境、氛围为动力的社会综合治税新格局，进一步激活信息聚合效应，有了这些部门信息，地税征管才会有穿透力，才能确实提高风险应对的绩效。 ?　　以链条管理、前置验证为抓手，创新联合执法构建四个模式，积极推进税收保障部门联合控税网络化。一是在市场监管部门的协助下建立股权转让“变更核验”模式，即需要变更股权的纳税人，在行政服务中心一体化推行流水作业，凭税务机关出具的“完税凭证或不征税证明”相关材料，市场监管部门核验后进入股权转让工作流程；二是在建设部门配合下实行税收“工程联验”模式，建设主管部门对建筑项目联合验收时，将房地产、建筑安装项目纳入验收指标，由地税部门参加联验或由地税部门出具无欠税证明，实现联查、联检。三是与国土、房管等部门建立“先税后证”前置审批模式，国土、房管部门（不动产登记部门）在办理土地使用权属证明或不动产登记证明时，申请人需提供地税部门出具的《税收征免税证明单》，契税税票方可办理相关手续，此外地税部门还与国土部门进行涉税和地籍信息联网，实现“以地