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民调机构：公众参和社会管理重要平台 ［摘要］社会管理关涉亿万人民群众的切身利益，要 实现‘建立健全中国特色社会主义社会管理体系”这一目 标，离不开社会管理的创新，更离不开公众的参与。在社会 阶层分化、利益多元、社会矛盾交织的今天，民意调查成为 公众参与社会管理的重要途径之一，而民调机构为社会管理 创新提供了一个参与型的公众文化平台。但面对我国民调机 构社会地位未明确化，调查操作不规范、不科学等问题，须 为其发展不断探索，从而找到一条符合国情、社情的发展道 路。 一、创新社会管理与公众参与 自2006年起党的十六届四中全会通过的《中共中央关 于加强党的执政能力建设的决定》提出：“要适应我国社会 的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”，面对“经济 体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思 想观念深刻变化的新形势”，中央一直在探索如何实现和谐 社会，于“十二五规划”中提出了 “创新社会管理体制机 制，加强社会管理能力建设，建立健全中国特色社会主义社 会管理体系”这一目标，以“确保社会既充满活力又和谐稳 定”⑴。 从社会学角度解读“社会管理”的内涵，它是一种服 务、协调、组织、监控的过程和活动，其目的和任务是为了 维系社会秩序、规范社会行为、协调社会关系、维护社会治 安、促进社会公正、增进社会认同、推进社会和谐，以及化 解社会矛盾、解决社会问题、应对社会风险、减少社会内耗、