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民间管理思想激荡与冲击 东汉王符的《潜夫论》，是古代草根论政的一个典 范。作为与官方截然不同的另一种意见表达，它形成了强烈 的思想冲击。《潜夫论》的管理思想，对治国的本末关系进 行了新的辨析，对德治与法治的配套运用作出了新的解释。 它主张义利统一，推崇贤人政治，尤其是在用人原则和制度、 法治功能和规范、君臣关系和职能、政权运作和社会需求等 方面，有许多来自下层的创见，其“爱日”论在时间管理和 政绩考量上提出了新的观点。这种民间管理思想，与官方管 理思想并行，互相驳难，互相影响，构成了两种传统。《潜 夫论》是校正官方的民间意愿，是抨击正统的异端思想。这 种民间思想不重学术，却富有见地，为儒学注入了新的活力， 并影响到东汉士大夫的群体自觉和清流议政。中国管理思想 的民间源流，由此可窥见一斑。 经过先秦诸子的思想激荡，到了秦汉时期，各种管理理 念先后被运用于治国实践，秦朝的法家手段，汉初的黄老之 治，武帝独尊儒术，王莽复制周礼，光武利用谶纬等，执政 者都坚信自己奉行政策的正确性，实际上却是在历史进程中 不断试错，使不同管理思想在实践中不断调整改进。总体来 说，晁错等人对法家思想的调整，奠定了汉代的吏治基础； 黄老思想对道家学说的调整，约束了国家的扩张速度；从陆 贾到董仲舒对儒学的倡导，确立了治国的教化宗旨。儒、法、 道的渗透、融合和制衡，使官方管理思想形成“以霸王道杂 之”的实践模式；