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环保税-纳税人学堂.doc
环保税相关问题整理
1问:开征环境保护税有何重要意义?
答:党中央、国务院高度重视生态环境保护工作,大力推进大气、水、土壤污染防治,持续加大生态环境保护力度,近年来我国生态环境质量有所改善。但是总体上看,我国环境保护仍滞后于经济社会发展,生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转,部分地区环境污染问题仍较为突出,严重影响了正常生产生活和社会可持续发展,加强环境保护已经刻不容缓。党的十八届三中全会、四中全会明确提出要“推进环境保护费改税”“用最严格的法律制度保护生态环境”。因此,开征环境保护税是落实党中央、国务院决策部署的重要举措,其重要意义主要体现在:
一是有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题。
二是有利于提高纳税人环境保护意识和遵从度,强化企业治污减排的责任。
三是有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系,强化税收的调控作用,形成有效的约束激励机制,提高全社会环境保护意识,推进生态文明建设和绿色发展。
四是通过“清费利税”,有利于规范政府分配秩序,优化财政收入结构,强化预算约束。
2问:环境保护税的纳税义务人有哪些?
答:环境保护税法第二条规定:在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人。此项规定在纳税义务上对两种情况做了排除:一是不直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者,不缴纳环境保护税。二是居民个人不属于纳税人,不缴纳环境保护税。
3问:环境保护税法及实施细则规定了哪些不属于直接排放的行为?
答:根据《环境保护税法》第四条规定,以下二种情形不属于直接向环境排放应税污染物,不缴纳相应污染物的环境保护税:
一是企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水、垃圾集中处理场所排放应税污染物的;
二是企业事业单位和其他生产经营者在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的。
此外,根据《环境保护税法实施条例》第四条规定,达到省级人民政府确定的规模标准并且有污染物排放口的畜禽养殖场,依法对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的,也不属于直接向环境排放污染物,不缴纳环境保护税。
4、问:环境保护税的征税对象是什么?
答:大气污染物、水污染物、固体废物和噪声是影响环境的最主要污染物。国际上,一般都选择对这四类污染物征收环保税。我国参照国际经验,将大气污染物、水污染物、团体废物和噪声作为环境保护税的征税对象,具体的应税污染物按照《环境保护税法》附表一《环境保护税税目税额表》和附表二《应税污染物和当量值》表规定执行。对于未明确列示在《应税污染物和当量值表》中的污染物,如二氧化碳、VOC(挥发性有机物)、建筑噪声、交通噪声等则不征收环境保护税。
同时,《环境保护税法实施条例》对于征税对象又做了三个方面的细化规定:
一是明确了《环境保护税税目税额表》所称其他固体废物的具体范围,各省级人民政府可以依照《环境保护税法》第六条第二款规定程序确定其他固体废物的范围,即:由省、自治区、直辖市人民政府提出,报同级人大常委会决定,并报全国人大常委会和国务院备案。
二是明确了“依法设立的城乡污水集中处理场所”的范围。根据《环境保护税法》第五条规定,依法设立的城乡污水集中处理场所、生活垃圾集中处理场所超过国家和地方规定的排放标准向环境排放应税污染物的,应当缴纳环境保护税,不超过规定排放标准排放应税污染物的,暂予免征环境保护税。同时,《环境保护税法实施条例》第三条又对“城乡污水集中处理场所”的范围做了具体规定,即:依法设立的城乡污水集中处理场所是指为社会公众提供生活污水处理服务的场所,不包括为工业园区、开发区等工业聚集区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的场所,以及企业事业单位和其他生产经营者自建自用的污水处理场所。
三是明确了规模化养殖场缴纳环境保护税的相关问题,即:达到省级人民政府确定的规模标准并且有污染物排放口的畜禽养殖场应当依法缴纳环境保护税;依法对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的,不属于直接向环境排放污染物,不缴纳环境保护税。
5、问:环境保护税相关法律法规规定了哪些情形不缴纳环境保护税?
答:环境保护税法第四条规定两种情形不属于直接向环境排放污染物,不缴纳相应污染物的环境保护税:
一是企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的。
二是企业事业单位和其他生产经营者在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的。
三是《环境保护税法实施条例》第四条明确了达到省级人民政府确定的规模标准并且有污染物排放口的畜禽养殖场,依法对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的,不属于直接向环境排放污染物,不缴纳环境保护税。
6、问
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