河南省县域经济发展中存在的问题及若干政策建议.doc

河南省县域经济发展中存在的问题及若干政策建议 ∈ ∈ 经济与法河南省县域经济发展中存在的 问题及若干政策建议 文,刘丹 展,我们知道,农业依然是县域的基础,工业依然是县域的主导, 县域经济的基本概念 一 服务业是县域未来发展的方向,如何做好三者的权衡显得尤为重 、 县域经济的概念 要。 县域经济是国民经济体系中属于基础层次的行政区域经济。 三、县域经济发展的理论支撑世纪 年代中期,县域经济才成为人们关注的重点,因此对 第一,经济增长理论。 县域经济概念的界定还没有统一的说法,但大致来说可以从四个 合理且可持续的经济增长是包括全世界在内的各个国家、各 角度理解:其一,复合性,指在一个县级行政区域内各类经济活 个地区、各个县市所共同追求的目标。没有经济的增长,社会、 动的总称。其二,区域性,是一种行政区域型的区域经济。其三, 文化的增长就毫无基础无从谈起,县域经济也是一样,所以经济 特色性,是以县 市 级行政区划所规定的范围为管理对象,以 增长理论也是中国县域经济发展的重要理论支点。 发展本地经济为宗旨。其四,系统性,县域经济是一个具有区域 舒尔茨的改造传统农业理论:他反对这样的一种观点,即把 性、层次性、开放性等特点的经济系统,是一个功能相对完备和 农业定为停滞的。农业不能对经济发展做出任何贡献,相反只有 健全的经济单元。县域经济与城市经济不同,它强调的是产业结 工业才能实现经济起飞。舒尔茨认为,在传统农业中,生产要素 构及体系的综合性及相对独立性。从产业的角度来看,因为农业 的配置达到了很高的效率。他用收入流价格理论解释了传统农业 的基础性作用,相对于工业和第三产业,它在县域经济中的权重 停滞落后、不能成为经济增长源泉的原因,并指出改造传统农业 比较大;而立足于资源禀赋基础上的工业则是县域经济的主导 的出路就在于寻找一些新的生产要素作为廉价的经济增长源泉。 同时,兼有金融业、商业、服务业、信息业等非农部门经济。县 他同时还提出改造传统农业的关键是要引进新的现代农业生产 域经济是各种经济部门及经济成分最大的包容体,国民经济的各 要素,对农业进行技术引进。舒尔茨对发展中国家,特别是以传 个部门??农业、工业、建筑业、商业、交通运输业、饮食服务 统农业经济占主导地位的发展中国家的经济发展做出的重要警 业等,以及社会发展方面的各个领域一一科技、文化、教育、卫 示,对中国县域经济的现代化建设具有重要的参考价值。 生等,都是构成县域经济的组成部分之~。 速水佑次郎的借用技术理论:他主要用比较制度的方法和他 二、县域经济的发展 对东亚,尤其是日本经济发展的经验和知识,从人口增长、资源 县域经济发展,指的是县域范围内的社会和经济的全局发 耗竭、资本积累和技术变化等方面,对不同地区、不同时期和不 展。县域经济从产业结构看包括县域内的各次产业;从空间结构 同社会和文化传统。由资源禀赋和技术变迁引起的制度演进进行 看包括城镇经济和农村经济;从生产资料所有制结构看包括各种 了研究。他有几个重要结论,第一,发展机制潜在于表面落后中。 所有制经济。研究县域经济的发展可以从两个角度来展开,第一 一 旦这种机制被开发出来,发展中国家就有可能实现赶超目标。 个角度,县域范围内各个经济部门和各种经济活动中的产业结 第二,发展中国家所需的投资超过了国内的储蓄能力,所以引进 构、资源配置、运行模式及其发展;第二个角度,县域经济在整 资本是发展中国家的摆脱增长率和低储蓄率恶性循环的措施。第 个国民经济中的地位和作用。本文讨论河南省县域经济的发展主 三,发展中国家与发达国家在发展上的差距是其加快增长的潜 要侧重于从第一个角度着手,具体而言包括:县域经济发展模式, 力。第四。发展中国家应当实现政府与企业家之间对产业政策和 即不同县的经济应如何发展,应该制定什么样的适合自己县的产 信息的分享。最后。土地确权是发展中国家农业实现发展的前提 业政策。它实际上是一种综合性的研究模式;县域经济要素的合 条件之一。 理配置,侧重于对县域经济技术条件和效率的分析;县域产业发经济与法: 篆
∈ 由于历史和现实等各个方面的原因,我省中心工业化程度 第二。不平衡发展理论。 高,外围低的模式比较突出,县域工业发展明显滞后。具体表现 不平衡发展理论的代表人物是赫希曼和威廉姆森。赫希曼认 为不发达国家或地区在理论上的平衡发展是不可能的,经济进步 为,产品结构不合理,产品链条短,工业附加值低,资金投入不 并不同时出现在所有地方,它会出现一个增长极或增长点,进而 足,设备更新慢,企业研发能力低,劳动者整体素质低。在城镇 化水平方面,河南省县域城镇化水平低于全国 个百分点,仅 形成区域间的不平等,而增长极发展到一定程度时会产生一种力 为 %,发展