行政管理学概论复习指导.doc

/2005/xzgl/skja.htm 第一章 行政管理学概论 本章教学要求 ：掌握行政的概念及特征，了解 行政管理学的对象、内容 ， 了解行政学作为一门理论与实践相结合的综合性学科其产生、发展的过程与规律，以及学科的特点，掌握行政管理学的研究方法等。 本章课时安排 ： 4 学时 本章教学要点 ： 一、 行政的基本内涵及特征；政治与行政的关系；管理与行政的关系 二、 行政管理学产生的历史条件和社会背景 ；西方行政管理学的产生与发展；中国行政管理学的发展与演进；我国行政学研究的历史和现状 三、 行政管理学的研究对象、内容和方法 本章重点内容 ：行政的内涵，行政管理学的内容体系，行政管理学中西方行政管理学产生与发展的历史演变。 本章思考题： （见习题） 第二章 行政环境 本章教学要求 ：掌握行政环境的含义、特征及分类，了解 行政环境与行政管理之间的相互关系 ，并 了解其相互作用的基本内容，以及我国现阶段行政环境的主要特点等。 本章课时安排 ：４学时 本章教学要点 ： 一、 行政环境的含义；行政环境的特征与分类； 行政环境的理论依据 二、行政生态学兴起的历史背景；代表人物；主要观点；评价 三、行政管理与行政环境的平衡；行政管理与行政环境相互作用的基本内容；行政管理对行政环境的利用和改造 本章重点内容 ：行政环境的内涵，行政生态学，行政环境与行政管理的相互关系。 本章思考题 ：（见习题） 第三章　行政职能 本章教学要求 ：掌握行政职能的基本概念及特点，掌握公共行政的一般职能和特殊职能，了解行政职能研究的意义；理解西方国家关于政府职能的理论与实践；理解政府职能转变的涵义；了解我国行政职能转变的必然性，掌握我国行政职能转变的基本内容。 本章课时安排： ６学时 本章教学要点： 一、行政职能的基本概念；行政职能的特点； 二、公共行政的一般职能及一般职能的综合运用；公共行政的特殊职能，包括对外职能和对内职能等；行政职能研究的意义； 三、西方国家关于政府职能的理论：“守夜人”的政府职能理论；干预主义的政府职能论；有选择地干预“市场失败”的政府职能论；对西方学者政府职能理论的评价；国家行政职能的演变及趋势； 四、政府职能转变的涵义；我国行政职能转变的必然性；政府职能转变的制约因素； 五、我国行政职能转变的基本内容：职能重心的转变；职能方式的转变；职能关系的转变。 本章重点内容 ：行政职能的基本概念及特点；公共行政的一般职能及特殊职能；西方国家关于政府职能的理论与实践；我国行政职能转变的趋势 本章思考题 ：（见习题） 第四章　行政组织 本章教学要求 ：掌握行政组织的基本概念及特性，了解行政组织的构成要素及行政组织的作用，理解西方行政组织理论的演变，了解中国的行政组织理论，掌握行政组织的基本结构，理解行政组织的机构和类型。 本章课时安排： ４学时 本章教学要点： 一、组织的共同特性；行政组织的含义及特点； 二、行政组织的构成要素；行政组织的地位与作用； 三、西方行政组织理论的演变：古典组织理论、新古典组织理论、人道主义组织理论、现代组织理论； 四、中国的行政组织理论：毛泽东的行政组织思想、邓小平的行政组织思想； 五、管理层次与控制幅度；几种典型的组织结构形式； 六、作为子系统的行政机构类型；与行政活动有关的组织形态。 本章重点内容 ：行政组织的含义及特点；西方行政组织理论的演变；管理层次与控制幅度；几种典型的组织结构形式 本章思考题 ：（见习题） 第五章 地方政府治理 本章教学要求 ：掌握中央政府与地方政府的基本逻辑关系，理解我国中央政府与地方政府关系的演变和发展， 并 认识到地方分权是必然的选择，理解中央政府与地方政府改革的必要性及其内容等。 本章课时安排 ： 4 学时 本章教学要点 ： 一、中央政府与地方政府的基本逻辑关系： 分权制下的中央政府与地方政府的权力与职能关系 ；中央集权制下中央政府与地方政府的权力与职能关系 二、我国中央政府与地方政府关系的历史；地方政府利益的强化 三、地方分权作为必然选择所受的现实约束；理论上的可能性即地方政府存在的必要性 四、中央政府与地方政府关系改革的主要着力点：国有企业产权界定；中央政府与地方政府关系的制度化和法制化；地方利益表达与平衡机制；改善中央与地方的利益分配机制 本章重点内容 ：中央政府与地方政府的基本逻辑关系，中央与地方关系的演变与发展，地方分权的必要性和可行性，中央与地方关系的改革。 本章思考题 ：（见习题） 第六章　人事行政 本章教学要求 ：掌握人事行政的概念及人事行政的职能，了解在人事行政领域存在的发展趋势，了解主要国家公务员的含义和范围，了解西方国家公务员制度的产生和发展及共同特点，了解中国公