大兴安岭地区中小企业信用体系建设工作实施方案.docVIP

PAGE PAGE 9 附件1： 大兴安岭地区中小企业信用体系建设工作实施方案 根据中国人民银行哈尔滨中心支行《关于印发〈黑龙江省中小企业信用体系建设工作实施方案〉的通知》（哈银发〔2007〕67号，以下简称《方案》）精神，中国人民银行大兴安岭地区中心支行与大兴安岭地区中小企业局协商决定在全区开展以中小企业信用档案建设工作为首要内容的中小企业信用体系建设。现制定如下工作实施方案。 一、指导思想 为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号）精神，按照国家发展改革委报经国务院同意的《国家发展改革委关于印发贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见重要举措分工方案的通知》（发改企业[2005]966号）的业务分工，人民银行负责牵头研究建立适合非公有制中小企业特点的信用征集体系。 近几年，中小企业贷款获得了较快增长，对支持中小企业发展发挥了重要作用，但总体上看，仍然不能满足中小企业发展的需要，其中一个重要原因就是中小企业信用基础薄弱。不少企业缺乏信用意识，主观上认为只要有了好项目就可以从银行获得贷款，而银行最关心的是企业有没有好的信用，能不能按时足额偿还贷款。事实上企业只有保持良好的信用记录才是获得银行贷款的先决条件。因此说，解决中小企业信用基础薄弱的关键环节是帮助企业建立信用记录，以此促进中小企业信用体系建设。 目前，中国人民银行建设的全国统一的企业信用信息基础数据库（以下简称企业征信系统）采集了已经与金融机构发生过贷款关系的企业信用信息，未与金融机构发生过贷款关系的企业信用信息尚未纳入企业征信系统。中小企业信用体系建设就是要将这些没有与金融机构建立信贷关系的企业信用信息，包括企业基本信息、银行信用信息和非银行信用信息，登记和采集到企业征信系统的子系统——中小企业信用档案系统中，以扩大中小企业信用信息档案数据库规模，切实缓解银企间信息不对称，给商业银行拓展业务提供更全面的信用信息服务，改善中小企业融资环境，促进企业重视和积累自身的信用记录，为企业的长远发展打下良好的信用基础。 二、工作内容 （一）信息征集对象。中小企业信用信息征集对象是已取得工商管理部门核发的企业法人营业执照，但尚未与银行发生贷款关系的中小企业，不包括个体工商户。中小企业界定标准：按年销售额计，工业、建筑业、交通运输和邮政业领域，销售额在30000万元（含30000万元）以下的为中小企业；批发、零售住宿和餐饮业领域，销售额在15000万元（含15000万元）以下的为中小企业。 （二）信息征集任务。中小企业信用信息征集要遵循“科学组织、实事求是、稳步推进、扎实见效”的原则，多渠道采集中小企业信息，可先从成长型、有信贷需求的中小企业入手，逐步争取为所有中小企业普遍建立信用档案。根据总行部署第一年采集任务“各县级区域和地级城市所在地中小企业信息征集户数应不少于100户”的精神，同时结合通过人民银行账户管理系统与企业征信系统比对筛出的全省各地符合征集的中小企业数量情况，哈尔滨中心支行确定大兴安岭地区2007年中小企业信息征集任务为不少于400户。其中，呼玛县、塔河县和漠河县要各完成100户，2008年各地中小企业信息征集户数应不少于当地全部中小企业户数的三分之二，2009年完成对辖区内所有中小企业的信息征集工作。 （三）信息征集内容。中小企业信用信息征集数据项（见附件2）规定的内容为此次开展信用信息征集工作内容，包括企业基本信息、银行信用信息和非银行信用信息。数据项统计时点为每年的6月30日和12月31日。 （四）信息征集方法。信息征集实行依托数据源单位征集的方式，收集有关部门机构掌握的中小企业信息和企业自行填报的信息。大兴安岭地区中心支行负责根据人民银行账户管理（开户许可）系统提出无贷款卡企业名单，各县支行应参考当地工商部门注册登记系统，筛出符合征集对象的企业清单。结合2007年征集任务数，从成长型、有信贷需求的中小企业入手，最终确定征集的中小企业名单。 人民银行与中小企业管理部门根据征集名单，从数据源单位进行相关中小企业信息的征集。中小企业的工商登记注册信息、税务登记信息及相关基本信息从工商局、税务局及人民银行账户管理系统征集，账户开户信息由人民银行利用自身的账户管理手段归集；中小企业高管人员和出资人信息以及产品质量和合同及其履约信息向工商行政管理等部门协调征集；中小企业的经营和财务信息由人民银行与中小企业管理部门会同企业的开户行直接向企业征集；各种非银行信息向有关部门和机构征集。中小企业局同时负责做好全区六大产业骨干企业信用信息的征集和更新工作。中小企业信用档案中一些基本信息和企业遵纪守法信息的数据源单位在政府各相关部门，因此在信息采集过程中，争得地