乌鲁木齐市土地利用总体规划(2006~2020年).doc

. PAGE . 乌鲁木齐市 土地利用总体规划 （2006~2020年） 乌鲁木齐市人民政府 二〇一三年十一月 . . 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前 言 1 第一章 总 则 2 第一条 规划目的 2 第二条 规划任务 2 第三条 规划原则 3 第四条 规划依据 3 第五条 规划期限与适用范围 4 第二章 土地利用现状与面临的形势 5 第六条 土地利用现状 5 第七条 土地利用特点 6 第八条 土地利用主要问题 7 第九条 上一轮土地利用总体规划实施评价 7 第十条 土地利用调控面临的形势 9 第三章 土地利用战略与规划目标 11 第十一条 经济社会发展目标 11 第十二条 土地利用战略与规划目标 12 第十三条 规划调控指标 14 第四章 土地利用结构调整与布局优化 15 第十四条 调整原则 15 第十五条 土地利用结构调整 15 第十六条 土地利用布局优化 17 第五章 土地利用区域调控 20 第十七条 土地利用综合分区 20 第十八条 土地利用功能分区 22 第六章 基本农田和农用地保护 27 第十九条 严格保护耕地，控制耕地流失 27 第二十条 强化保护基本农田，加大基本农田质量建设 28 第二十一条 园地、林地及牧草地保护 29 第七章 建设用地节约集约利用 30 第二十二条 建设用地总量与增量控制 30 第二十三条 保障城市化快速发展用地 30 第二十四条 支持新型工业化发展用地 32 第二十五条 优化配置新兴产业和新型能源发展用地 33 第二十六条 统筹城乡建设，推进农村建设用地综合整治 34 第二十七条 保障交通水利基础设施建设用地 35 第二十八条 强化节约集约措施，提高建设用地保障能力 36 第二十九条 建设用地空间管制 38 第八章 协调土地利用与生态保护 41 第三十条 加强基础性生态用地保护 41 第三十一条 推进环境友好型土地利用模式建设 42 第三十二条 加大环境整治，建设绿洲生态园林城市 44 第九章 中心城区土地利用控制 46 第三十三条 规划控制范围、发展规模与重点 46 第三十四条 新增用地规模与布局 47 第三十五条 建设用地管制分区 47 第十章 区、县土地利用调控 50 第三十六条 落实市级规划下达的调控指标 50 第三十七条 区、县土地利用调控目标 51 第十一章 土地整治安排与重点建设项目 55 第三十八条 土地整治工程 55 第三十九条 重点基础设施建设项目 56 第十二章 规划实施保障措施 59 第四十条 加强土地利用规划的总体控制 59 第四十一条 健全规划实施行政管理制度 59 第四十二条 完善规划实施调控的经济手段 61 第四十三条 加强规划实施的基础保障 62 第十三章 附则 63 第四十四条 规划文件组成 63 第四十五条 规划批准与实施 63 附表 64 表1 土地利用总体规划指标表（2006—2020年） 64 表2 土地利用总体规划（2006-2020年）结构调整表 65 表3 全市耕地保有量变化情况表 66 表4 耕地保有量、基本农田保护面积指标表 66 表5 建设用地规模控制指标表（2006-2020年） 67 表6 区、县新增建设用地指标分解表（2006-2020年） 68 表7 中心城区建设用地管制分区表 68 表8 新增建设占农用地、耕地及补充耕地任务分解表 69 表9 规划重点建设项目名录及用地表 70 附图 81 图1 乌鲁木齐市土地利用现状图（2005年） 81 图2 乌鲁木齐市土地利用总体规划图（2006-2020年） 82 图3 建设用地管制分区图（2020年） 83 图4 基本农田保护规划图 84 图5 建设项目用地布局图 85 图 6 土地整治规划图 86 图 7 中心城区土地利用现状图（2005年） 87 图 8 中心城区土地利用规划图（2006-2020年） 88 . 前 言 乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区的首府，新疆政治、经济、文化、科教、金融中心，我国西部重要的中心城市，面向中亚西亚的现代化国际商贸中心，区域综合交通枢纽，多民族和谐宜居城市。 为深入贯彻科学发展观，落实中央新疆工作座谈会议精神，进