永宁县发展壮大村级集体经济实施计划方案1.docVIP

. . PAGE word完美格式 永宁县发展壮大村级集体经济实施方案 为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的物质基础，推进农村小康社会建设，提高农村基层组织执政能力、加强和创新农村社会管理、实现农村社会持续稳定，结合本县实际，现就我县发展壮大村级集体经济提出如下实施方案： 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，以增加村级集体收入、增强村级组织的凝聚力和战斗力为目标，进一步解放思想，创新思路，加快转变集体经济发展方式，拓展集体经济发展途径，充分调动一切积极因素，努力增加村级集体收入，不断发展壮大村集体经济，着力打造一批有实力、有特色的专业村，奋力推进社会主义新农村建设。 二、目标任务 力争经过5年的努力，通过县、乡（镇）、村（居）三级联动，使全县村级集体经济实力明显增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。争取到2015年底，全县消除集体经济“空壳村”，村集体经营性收入5至10万元的村达到全县行政村总数的40%，10至20万元的达到30%，20至50万元的村达到22%，50万元以上的达到8%。到2016年底实现质的飞跃，并培植壮大一批年集体经营性收入达到50万元以上的特色村。其中村集体经营性收入5至10万元的村减少至行政村总数的20%，10至20万元的达到45%，20至50万元的达20%，50万元以上的村达到10%，100万元以上的村达到5%。全面启动永宁县壮大集体经济试点村项目，以点带面，努力实现村集体经济总量增长、质量提高、实力增强，夯实新农村建设的物质基础。 三、基本原则： 1、坚持创新思路，科学发展。遵循市场经济发展规律，理清科学发展思路，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，做好扶贫开发工作，建设社会主义新农村有机结合起来，探索集体经济多种实现形式 ，推动集体经济又好又快发展。 2、坚持因地制宜，分类指导。结合本村经济基础、资源条件等实际，面向市场，因村制宜，宜农则农、宜工则工、宜商则商，多途径、多方式发展集体经济。分类型以村制定工作方案，选准产业、项目和载体，突出发展村级集体经济的针对性。 3、坚持村级主体，市场主导。发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能；遵循市场经济规律，防止因发展集体经济而增加村级债务、农民负担和侵害农民利益的现象发生。 4、坚持健全机制，整体推进。重点建立以县乡为责任主体，以村级组织为着力点的工作机制，积极整合各类资源，加大资金、项目和政策的支持力度，形成推动村级集体经济发展的整体合力。 四、发展方式 各乡镇要坚持从实际出发，选择能够发挥各自优势的项目作为起点，走“以资源换资金、以存量换增量、以服务换创收、以出租换收益”的多元化发展路子，力促村级集体经济发展壮大。 1、提高思想认识，选强配优村两委班子。结合村“两委班子”换届，采取“引凤还巢”的方式，大胆引进选用政治素质好、能够带头致富、带领群众共同致富的优秀人才担任村党支部书记，为村级经济发展提供人才保证。 2、依托区域优势，开发发展壮大村集体经济的新优势。结合我县为银川市郊县优势，望远、杨和工业园区建设、中心村建设等优势，县委、政府考虑给村集体划拨一定比例的建设用地，由村集体建厂房、仓储库、规划产业园等方式，积极拓展依托发展壮大村集体经济的途径。如在闽宁镇原隆村结合移民建设工程，规划建设村集体功能区，利用移民扶贫项目资金，县政府配套一部分资金，建设厂房、营业房、引进企业，采取税收返还政策，发展壮大村集体经济，同时解决当地移民的就业难的问题。中心村建设、望远镇、杨和镇拆迁村依托望远工业园区、宁夏伊品生物有限公司等，由政府划拨部分建设用地，村委会拿出公用地征地补偿资金，联村建设标准厂房、仓储库等出租，增加村集体经济收入，解决当地失地农民的就业、务工难等问题。 3、依托资源优势，拓宽发展集体经济主渠道。从我县目前的情况来看，发展村集体经济的手段主要是依托资源优势，因此，要本着“科学、合理、有序”的原则开发利用村集体现有的资源，对村集体各种资源性资产、经营性资产、公益性资产进行认真清查，盘活利用好现有资源。对村集体现有的房屋、场地、机械设备以及渔池、芦湖、果园、“四荒地”等资产和资源，疏浚修整，提高租金，实现保值增值。县政府相关部门的小型基础设施建设工程，由村集体组织本村村民建设，增加村集体经济收入。 4、盘活闲置资产，提高利用率发展集体经济。近年来，临近县城、镇区建设标准提高，农村学校合并等原因，出现了一些旧村部、校舍、等闲置资产