改革集体产权--保障农民权益(王家寨居委会在集体产权制度改革中的经验).docxVIP

改革集体产权 保障农民权益 ----王家寨居委会在集体产权制度改革中的经验 王家寨居委会位于王家寨街道，辖11个村民组，户籍人口1122人，国土面积11平方公里，其中耕地1122亩，林地2233亩。在这次改革过程中，我们重点探索了集镇所在地实施改革的一些经验和做法，主要体现在“三确保、三精准、三结合”。 三确保 一是确保政策家喻户晓。老百姓如果不了解政策，开会就不积极。我们通过昼访夜谈、印发公开信等形式广泛宣传，用通俗的语言让群众明白谁是集体成员、集体有哪些资产、集体资产怎么配置等问题，充分调动群众的积极性。二是确保民主贯穿始终。尊重群众主体地位，把群众的事情交给群众自己办。分别在12个村民组成立了议事小组，由群众信任的“五老四员”担任成员，对组集体资产和成员进行摸底排查。常年外出的群众通过委托书参与改革，让民主贯穿改革始终。三是确保监督无处不在。发挥监委会、党风政风监督员的监督作用，保障了群众的知情权、参与权、决策权，没有发生因集体产权制度改革而引发的群众信访。 三精准 一是成员界定精准。在开展人口摸底时，针对不同类型对象，分别研究制定不同的确认意见。对外出人员全部签订授权委托书；对“户在人在”的人员直接进行登记；对“户在人不在”和“户不在人在”的人员，要求出具自愿在一方登记的书面说明。所有成员经议事小组讨论后进行三榜公示。例如：村民郭世明的妻子是越南人，没有当地户口，但与郭世明已有子女，经议事小组讨论，确认为集体经济组织成员身份。二是清产核资精准。由议事小组对组集体资产进行摸底排查，充分利用土地、林地确权登记成果，对资源性、经营性、非经营性资产进行分类登记。对于存在争议的资产由议事小组讨论决定。例如，五组和六组在大集体时期共同修建了吃水塘，五组因土地出让较多不同意与六组平分面积，我们召集两个议事小组讨论，按土地出让比例计算各自面积。最后建立集体资产管理台账，登记村集体净资产8.7万元，山场791亩，耕地22亩，水面84亩。三是资产量化精准。在清产核资基础上，将集体经营性、资源性资产折成1543股，量化到人、确权到户。 三结合 一是与农村小微权力规范运行相结合。王家寨居委会是全县“小微权力”试点村（居），我们严格执行村（居）“小微权力”规范运行机制，将清产核资、成员界定和资产量化结果进行公开公示，严防村干部、村民组长借机谋取私利，造成集体资产流失。 二是与农村金融创新相结合。依托新县联超农业服务农民专业合作社，通过政策扶持、股民入股的方式募集资金52.9万元，入社社员43人，采取社社合作、社民互助模式，统管合作社资金，为集体经济产业发展和群众自主创业提供经济后援，自2017年6月成立以来，共为11户居民累计提供小额互助资金32万元。三是与群众增收致富结合起来。成立了王家寨居委会股份经济合作社，采取集体控股和社员控股的方式，流转土地100亩，种植景观树苗木、观赏性花卉，年终按股分红；支持社员自主创业，引导社员流转土地160余亩，进行高油酸花生种植和“稻-虾”立体化套种套养。合作社模式遍地开花，带动了群众就业及餐饮、旅游等行业发展，为乡村振兴添加了强劲动力。