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关于中国国际友好城市问题的探讨——以中澳友好省州-城市为例 第37卷第6期 2011年l1月 徐州师范大学学报(哲学社会科学版) J.ofXuzhouNormalUni.(PhilosophyandSocialSciencesEdition Vo1.37,No.6 NOV..2Ol1 关于中国国际友好城市问题的探讨 —— 以中澳友好省州/城市为例 张秋生张荣苏 (徐州师范大学历史文化与旅游学院,江苏徐州221116) [关键词]国际友好城市;中澳关系;友好省州/城市 [摘要]截至2009年底,我国与五大洲125个国家建立了1683对友好城市关系.自1979年广东省 与澳大利亚新南威尔士州建立第一个友好省州关系以来,中国与澳大利亚友好省州/城市关系在数量和质量 上都取得了突破性进展.友好城市关系在我国对外交流和发展中发挥了重要作用:消除不同国家之间在文 化上的隔阂,促进双方理解和交流;推动国家和地方政府间的经济与贸易合作;成为国家和政府间外交的有 益补充.虽然目前中国国际友好城市关系在促进中外文化交流和对外经济发展方面取得了一定成绩,但也 存在许多问题.以中澳友好城市关系为例:首先,财政问题是影响友好城市关系发展的重要因素;其次,友好 城市关系缺乏严格统一的管理机构;第三,政府在友好城市关系中尚未发挥其应有的作用.为进一步拓展对 外结好工作,更好地发挥友好城市在对外交流和地方经济发展中的作用,特提出如下建议:首先,应慎重选择 友好城市的结好对象;其次,要从民间和政府两个层面扩大友好城市之间的交流;第三,要以友好城市关系为 重要桥梁和渠道,进一步加强经贸领域的合作. [中图分类号]D822.2[文献标识码]A[文章编号]1007-6425(2011)06-0078-05 友好城市(friendcity)又被称为姐妹城市 (sistercity),它是指不同国家间的两个城市在社 会和文化相互理解的基础上而结成的一种伙伴关 系,是一种政府性的行为和民间交往的重要形式. 其目的是为了促进不同文化间的交流,并为两国 的经贸发展提供纽带和平台.目前,国际上已经 有20000多个城市/镇结成友好城市关系,并且这 一 数字仍在不断增加. 友好城市活动可以追溯到第一次世界大战后 的欧洲,一般认为,英国的凯里市与法国的普瓦市 是世界上第一对国际友好城市.第二次世界大战 后,国际友城活动在全欧洲蓬勃展开,并传播到北 美和其他一些发展中国家.二战使人们深受战争 的创伤,人们开始对战争与和平进行反思.在欧 洲,法国和德国这两个曾经的敌人共同致力于调 和两国之间的矛盾,希望通过建立友好城市关系 来寻求两国之间的友谊,从而进一步改善并促进 两国之间的关系.因此可以说,友好城市最初是 基于消除文化隔阂,促进双方文化交流与发展,维 护世界和平的美好愿望而建立的.而关于友好城 市的具体概念和设想则是由美国前总统艾森豪威 尔在1956年的一次白宫会议上提出的,在此次会 议上他提出了一项关于美国公民外交的民间 计划(people—to—people).在该计划中,艾森豪 威尔希望在公民外交中,通过建立友好城市, 郡,州关系而发展社会各个阶层的个人和组织机 构之间的私人关系,能够减少未来世界中的冲 突….更明确地说,这项计划的目标就是通过 建立在城市关系基础上的民间交往能够加强国际 社会之间的理解,促进世界的和平_2』. 自20世纪5O年代以来,随着经济全球化的 发展和国际政治格局的变动,友好城市这一地方 [收稿日期]2011-02-10 [基金项目]本文系教育部人文社科项目(项目批准号:10YJA770069),江苏省社科基金项目(项目批准号:10LSB004)和江苏省 教育厅基金项目(08SJD7700007)资助. [作者简介]张秋生,男,江苏淮安人,徐州师范大学澳大利亚研究中心教授,历史学博士;张荣苏,女,江苏徐州人,徐州师范大学 澳大利亚研究中心硕士研究生. 级别的交往无论是在形式上还是在内容上都发生 了很大的转变.经济上的合作与发展已经成为不 同国家建立友好城市关系潜在的和最主要的推动 力与目的.本文以中澳两国之间的友好省N/城 市关系为例,分析目前中国国际友好城市发展现 状,考察其在中外文化交流与经贸关系中的作用, 并进一步探讨目前中国国际友好城市活动中的不 足,为中国对外结好工作提供建议和参考. 一 ,中国国际友好城市发展概况 中国的国际友好城市工作始于1970年代,当 时日本神户市长访华时,首次向周恩来总理提出 希望神户能和中国某个城市建立姐妹城市关 系.周总理对此表示原则赞同,还特别建议将外 国习惯称谓的姐妹城市改为友好城市,以体 现城市不分大小,平等相称的精神.1973年6月 9日,天津市与神户市成为我国与外国建立的第 一 对友好城市.截至200