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机关廉政文化建设存在的问题与对策 【党的先进性建设】 机关廉政文化建设存在的问题与对策 初秀英 (铁道部党校,北京100088) [中图分类号]D523.4[文献标识码]A[文章编号]1006-8279(2011)03—0031—03 【摘要】本文通过对机关廉政文化建设现状的分析, 针对当前存在的群众参与的积极性不高,笃实践履的自觉 性不强,对亚腐文化抵制不力,制度文化缺失等问题, 提出了加强廉政责任教育,增强群众主体意识;加强行政 道德建设,增强廉洁自律意识;加强舆论宣传引导,营造 廉洁文化环境;加强制度文化建设,切实增强制度意识等 相应对策. 【关键词】机关廉政文化建设问题对策 中纪委等六部门联合下发的《关于加强廉政文化 建设的意见》指出:廉政文化建设,面向全党全社 会,以党政机关和领导干部为重点,在反腐倡廉 建设中处于基础性地位.党政机关是各领域重要方 针政策的制定者和执行者,是党和政府联系和服务 群众的桥梁和纽带,也是党员和领导干部最为集中 的地方.加强党政机关廉政文化建设,对推动全社 会廉政文化建设有着关键性作用.当前,在党中央 和国务院的大力倡导和正确领导下,各级党政机关 廉政文化建设取得了重要进展,但也存在不少问题, 只有正视这些问题,分析其产生的原因,采取切实 可行的措施,才能保证机关廉政文化建设持续有效 地开展. 一 ,机关廉政文化建设存在的问题 分析机关廉政文化建设的现状,我们看到机关 廉政文化建设在取得成绩的同时,还存在如下突出 问题: 1.群众参与的积极性不高.职工群众是机关廉 政文化建设的主体,其参与程度直接决定着机关廉 政文化建设的成效.当前,虽然各级党政机关正在 大力开展廉政文化建设活动,但许多职工群众包括 基层干部自觉自愿参与的积极性不高,主动性不强, 他们更多地是被动执行上级决定,对廉政文化建设 缺少热情.部分职工群众认为廉政文化建设是领导 干部的事情,与普通群众没有关系,甚至认为让群 众参与廉政文化建设是领导患病却让群众吃药, 2011.3理论学习与探索 是无的放矢;部分职工群众对反腐倡廉缺乏信心, 认为为政不廉或腐败现象积重难返,廉政文化建 设只是隔靴搔痒,起不了什么作用.主体意识的 淡化及对腐败现象的无奈心理,使相当一部分职工 群众往往以旁观者的态度来对待机关廉政文化建设, 这给充分调动职工群众的积极性,巩固廉政文化建 设的群众基础,带来了一定困难. 2.笃实践履的自觉性不强.各级党政机关在加 强廉政文化建设方面作了许多有益的尝试,总结出 不少好的经验,理论界对廉政文化建设的研究也不 乏富有创意的思想和观点.但是,这些好的经验或 观点,在实践中并未完全转化为干部职工的自觉意 识或行动.一些干部职工对廉政文化建设不能做到 笃实践履,身体力行,在实践中言行不一.个别干 部职工滥用手中的权力和公共资源,进行权钱交易, 为自己谋取非法利益,使权力商品化;个别领导干 部台上慷慨激昂,信誓旦旦,表面上与腐败势不两 立,暗地里却以权谋私,损公肥私,贪污受贿,腐 化堕落,失职渎职,甚至走向犯罪的深渊,在社会 上造成极其恶劣的影响.这种阳奉阴违的做法,使 廉政文化建设陷于苍白无力的困境. 3.对亚腐文化抵制不力.亚腐文化是由社 会学中亚文化概念衍生而来的,特指腐败群体乃 至全社会在对待腐败行为和腐败现象时所产生的一 系列畸形的,扭曲的,反主流的判断,认知以及价 值观.随着反腐倡廉建设的深入推进,人们的思想 认识有了很大提高,一些曾经盛行的错误观念,如 腐败是经济发展的润滑剂,助推器等等,在大 多数人那里已经没有了市场.但是,一些历史形成 的传统文化,如人情文化,关系文化,送礼文化, 官本位文化,集权文化等等,仍对人们有着根深 蒂固的影响,并在日常生活中逐渐形成了一种对亚 腐败现象的认同和接受心理.在这种文化心理的支 配下,许多人自然而然地认为要办事就要先找关系, ? 3】? 打通关系就必须先送礼.这种人情文化和送礼文化 使民众在一定程度上容忍甚至理解国家公职人员为 个人及其亲朋好友谋取私利的行为,削弱了社会对 权力的监督与制约,使一般老百姓无奈地痛恨并腐 败着.这种亚腐文化,容易使党政机关干部职工 对社会公正的是非道德界限产生模糊认识,进而对 不健康,不道德的行为逐步感到麻木,形成一种集 体无意识,以致在一些党政机关,许多人把收受礼 品和红包视为一种人之常情,把公款吃喝视为一种 工作方式,这种亚腐文化导致的种种亚腐败现 象,对贪污腐败起到了重要的催化效应. 4.制度文化缺失.制度文化是与制度相关的价 值观念,行为规范和社会心理的总和.随着我国政 治体制改革的不断深入,民主与法治观念日益深入 人心,反腐倡廉制度化进程也在不断加快.然而, 从总体上看,廉政建设的各种制度和机制还不够完 善,人们的制度意识淡漠