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关于市学前教育立法的调研报告 内容摘要：学前教育地方立法是地方人大和地方政府密切关注的重点，也是改善民生的一项重要内容。**区人大常委会通过对我市学前教育立法的专题调研发现，存在价值界定不清晰、立法滞后、层级过低等困境。通过借鉴国内外学前教育地方立法的经验，明确学前教育准公共产品属性，探究地方立法的价值选择，明晰立法要解决的重点问题，厘定各主体间的权利义务边界，对解决我市学前教育面临的“入园难、入园贵、入园不放心”等难题具有重要现实意义。 党的十九大提出满足人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，学前教育作为终身教育的开端，日前普遍面临“入园难、入园贵、入园不放心”三大痛点难题。因此明确学前教育的公益属性和法律地位，厘定相关主体间的权利义务边界，用法治保障和规范儿童受教育权，我市学前教育立法迫在眉睫。 一、我市学前教育立法的必要性和紧迫性 我市学前教育科学发展的迫切需要。截至2017年底，我市共有各级各类幼儿园7490所，在园幼儿95.9万人，学前三年毛入园率提高到84.4%；全市普惠园达5846所，比2011年增加4782所；其中公办园3122所，普惠性民办园2724所。普惠园在园幼儿73.1万人，普惠率提高到76%，比2011年增加31%。我市学前教育规模、幼儿园数量等都有很大增长，但幼儿园发展水平参差不齐，某些民办幼儿园乱收费，幼儿教师师资力量无保障等问题依然突出。要解决这些