中国市政公用设施投融资现状与改革方向.PDFVIP

中国市政公用设施投融资现状与改革方向 秦虹 建设部政策研究中心副主任 天则公用事业研究中心常务理事 积极稳妥地加快市政公用事业市场化进程，引入竞争机制，建立政府特 许经营制度，促进市政公用事业发展，为全面建设小康社会和城镇化发展提 供必要的基础条件，这是城市市政公用事业改革的目标。 九十年代以来， 我国经济持续快速发展，人民生活水平显著提高，对城市市政公用设施需求 增大，建设事业进入了新的发展阶段。尽管政府依靠财政力量，加大了城市 市政公用基础设施的投资力度，在一定程度上缓解了制约城市经济发展的“瓶 颈”。但是，仍不能满足持续发展的需求。因而开放市政公用设施建设市场， 吸引民间资本和外商投资，在我国有长期稳定的市场前景。最近建设部出台 了 《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，使这一市场前景在政策上 得以保证。 城市市政公用设施市场化改革目标包括三个方面：一是通过投融资体 制改革，建立多元化的产权结构，有效地增加城市建设的资金投入；二是打 破垄断经营，引入市场竞争机制，提高城市建设和运行的效率；三是按照市 场经济规则，重新确立政府对市政公用设施建设的职能和管理体制。由于目 前我国正处