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辽宁省尾矿库航拍数据库系统 初步建设思路 2012年9月 辽宁省尾矿库航拍数据库系统 初步建设思路 － PAGE ii－ 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一章 项目背景 3 1.1 尾矿库概况 3 1.2 辽宁省尾矿库概述 3 1.3 辽宁省尾矿库存在的主要问题 4 第二章 项目建设思路 7 第三章 项目建设内容 9 3.1 尾矿库基本信息申报子系统 9 3.2 尾矿库航拍及数据分析子系统 14 3.3 尾矿库航拍数据分析管理子系统 18 3.4 尾矿库动态分析监管子系统 19 3.5 尾矿库应急支持子系统 21 图表目录 TOC \h \z \t !图题 \c 图1辽宁省尾矿库分布图 15 图2辽宁省尾矿库航拍图 17 图3尾矿库三维效果图 18 图4土地利用变化情况图 19 图5事件处置的典型流程 22 TOC \h \z \t !表题 \c 表1企业基本情况调查表 10 表2尾矿库基本情况调查表 11 表3尾矿库周围环境情况调查表 12 表4选矿厂基本情况调查表 13 表5县区市环保部门现场审核意见表 13 第 PAGE 22页 项目背景 尾矿库概况 尾矿库是指筑坝拦截谷口或围地构成的，用以堆存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿的场所，是维持矿山正常生产的必要设施，同时也是金属非金属矿山的重大危险源。据国家安全生产管理总局统计数据，至2008年底，全国各类尾矿库共12655座，其中已闭库1950座、在建1853座，1/3以上的尾矿库未经正规设计，有近40％的尾矿库未取得安全生产许可证。其中，近40%尾矿库安全度为非正常库，尾矿库下游居民人数100人以上的占53%。尾矿库作为金属非金属矿山的重要生产设施，一旦垮坝就可能造成人员伤亡和环境污染事故的发生，给人民群众生命财产造成重大损失，对环境安全构成严重威胁，因此尾矿库的安全事关重大。 我国尾矿库历史上曾发生过多起重特大事故，据初步统计，自2006年以来，全国发生尾矿库溃坝等重特大事故17起。事故调查表明：缺乏对尾矿库工程资料的有效管理，以致难以及时把握其安全现状，是导致尾矿库事故频发的重要原因之一。 根据2006年4月6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过的《尾矿库安全监督管理规定》：生产经营单位应当定期对尾矿库进行安全评价，完善应急预案和管理制度，建立尾矿库档案，并将有关材料根据尾矿库的等别，报送省或市级安全生产监督管理部门和环境保护部门备案。 辽宁省尾矿库概述 辽宁省是全国尾矿库最多的省份之一，个别地区尾矿库的风险也比较高。截止2011年底，全省共有有证和在建尾矿库1203座，其中正常库1166座，占总数的97%；病库32座，占总数的2.7%；险库5座，占总数的0.3%；无危库。其中，按照坝高的80倍作为波及范围进行统计，全省尾矿库坝下共有居民约12072户，人口约42250人，另有重要设施81处。一旦溃坝事故发生，造成的危害和损失都是惨重的。 2009年，辽宁省通过开展安全生产“三项行动”和尾矿库专项整治，辽宁省尾矿库安全生产保持了稳定发展的态势，实现了零事故目标，尾矿库安全生产监管已进入常态化管理。但辽宁省尾矿库数量大，历史欠帐多，安全基础还比较薄弱，安全形势依然严峻。 2011年，辽宁省各地区按照《辽宁省尾矿库综合治理方案》确定的工作目标，扎实开展尾矿库专项治理行动，取得了显著成效。赵化明副省长在审阅《全省尾矿库专项治理行动总结报告》后批示：这次整治已初见成效，一定要坚持长期抓下去，特别是加大对发现隐患的整改。加强责任、措施的落实，继续采取督办、挂牌整顿的办法，确保辽宁尾矿库的安全。据统计，2011年，全省共排查尾矿库安全隐患2430项，整改2357项，整改率97％，投入隐患治理资金6195万元，治理病库35座，险库5座。 按照《国家安全监管总局关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见》要求，2011年，辽宁省各地区和尾矿库企业继续加大尾矿库先进适用技术的推广应用力度，取得了积极进展。据统计，目前辽宁省已有17座三等以上尾矿库应用了在线监测技术，大连、阜新、抚顺3市所有尾矿库全部实现视频监控，全省有9座尾矿库应用了尾矿充填技术，20座应用了干式堆排技术，25座应用了尾矿综合利用技术。 截止2011年底，全省共有383座尾矿库达到安全标准化三级以上标准，超年初计划指标58座，尾矿库企业安全标准化的创建，极大地提升了安全生产条件和本质安全水平。 辽宁省尾矿库存在的主要问题 经过近几年的专项治理，我省尾矿库安全生产条件有了明显改善，但由于历史原因，还存在以下问题。 一是