新余市旅游产业发展“十二五”规划纲要.docVIP

PAGE PAGE 43 1 新余市旅游产业发展“十二五”规划纲要 新余市旅游局 二0一0年十二月 目 录 新余旅游产业“十一五”发展基本情况 新余旅游产业“十二五”发展总体思路 （一）“十二五”旅游产业发展环境 （二）“十二五”旅游产业发展指导思想 （三）“十二五”旅游产业发展目标 （四）“十二五”旅游产业发展基本原则 （五）“十二五”旅游产业发展战略 三、 新余旅游产业“十二五”发展总体布局 （一）空间结构 （二）功能分区 （三）线路设置 四、 新余旅游产业“十二五”发展要素配置 （一）旅行社 （二）交通通讯 （三）旅游饭店 （四）特色餐饮 （五）旅游购物 （六）节能环保 （七）中介服务 五、 新余旅游产业“十二五”重点工程项目 （一）“五个一”旅游精品工程 （二）旅游市场开拓人气工程 （三）旅游服务质量提升工程 （四）生态农业旅游示范工程 （五）公共服务网络建设工程 （六）旅游骨干企业培育工程 六、 新余旅游产业“十二五”发展保障措施 （一）加强组织领导，实行高位推进 （二）加强政策扶持，推动跨越发展 （三）加强行业管理，实现有序发展 （四）加强督查考核，促进工作落实 附件：“十二五”期间重点旅游建设项目情况表 新余市旅游产业发展“十二五”规划纲要 （初稿） “ 十二五”时期是我市旅游产业全面转型升级、形成完善的旅游产业体系，实施“大旅游”工程，顺利实现建设旅游产业大市、强市宏伟战略目标的重要时期。为谋划好这个阶段旅游产业发展战略、发展思路、发展目标及发展重点，把旅游业培育成为全市国民经济和社会发展的战略性重要支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，带动第三产业全面发展，根据新余市人民政府余府办发〔2009〕49号文件的通知精神，结合我市国民经济的总体发展目标和全市旅游产业发展实际情况，以鄱阳湖生态经济区国家战略的建设为契机，全面提升我市旅游产业素质和发展水平，实现培育旅游支柱产业、创建中国优秀旅游目的地的既定目标，特制定本规划纲要。 新余旅游产业“十一五”发展基本情况 “十一五”以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在上级业务部门和社会各界的关心支持下,紧紧围绕我市经济发展大局，以实现我市旅游产业跨越式发展为目标，着力挖掘整合旅游资源、调整完善旅游产品结构、充实丰富旅游产品内容、创新策划旅游宣传策略、促销开拓旅游客源市场，旅游产业有了长足的发展，旅游主要经济指标逐年增长，旅游产业在新余经济发展中的地位不断增强，逐步发展成为较快的新兴产业和新的经济增长点，旅游产业在地方经济增长中的地位和作用已逐步显现。“十一五”期间，累计接待旅游人数达到1728.48万人（次），累计旅游收入达到100.46亿元，分别比“十五”期间增长2.06倍和2.28倍。预计2010年国内旅游人数460万人次，同比增15%；国内旅游收入25.31亿元，同比增长12.8%；实现入境旅游人数1.36 万人（次），同比增长17%；旅游外汇收入289.22万美元，同比增长11.6 %；实现旅游总收入25.5 亿元，同比增长 12.76 %。 在“十一五”期间，重点完成了六方面的工作： （一）加强组织领导，完善旅游管理机制 历届市委市政府特别是新一届市委市政府高度重视旅游产业发展，成立了仙女湖风景名胜区管委会、孔目江生态经济区两个以旅游为主导产业的正县级机构，市委市政府领导就加快我市旅游发展进行了多次调研，市人大、市政协也开展了相应工作，其他相关部门结合各自职能对旅游发展给予了大力支持和密切配合。在抓旅游工作上，市委市政府提出要象抓工业发展那样抓旅游产业发展，明确了旅游产业在我市国民经济社会发展中的地位和作用，提出了要把旅游产业打造成现代服务业中的龙头产业，培育成国民经济发展中的支柱产业，制定了一系列扶持旅游产业发展的新举措，出台了加快新余市旅游产业发展实施意见，明确了发展旅游产业在用电、用水、用地等方面优惠政策，并明确每年从财政预算中列入100万元政府旅游发展基金用于扶持重大旅游项目的开发建设，旅游纪念品的研发和促销；出台了旅游产业发展16项地方税费优惠政策以及其它等优惠扶持政策。 2004年初，市旅游局单独设立，作为市政府主管全市旅游行业的部门。作为市政府主管全市旅游行业的部门，从职能上得到了强化；新余市旅游协会于2004年10月正式成立，在沟通旅游从业单位与政府的联系方面发挥了积极作用，并于2007年分设为旅行社分会和旅游饭店分会，充分发挥了旅游行业协会的桥梁纽带作用，提高了行业自律，促进了行业发展；经市人民政府批准，2007年底成立了新余市旅游质量监督所(新余市旅游执法大队)，为更好地实施依法治旅奠定了基础。2009年、2010年仙女湖区旅游局、渝水区旅游局、孔目江生态经济区科技文化旅游局、分宜县旅游局相继成立，旅游行政管理