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第六章 教育制度 一、教育制度的概念 1.定义 教育制度——指一个国家各级各类实施教育的机构体系及其组织运行的规则，它包括相互联系的两个基本方面：一是各级各类教育机构与组织；二是教育机构与组织赖以存在和运行的规则。 2.教育制度的特点 客观性：教育机构的设置、层次类型的分化、各级各类教育机构的制度化，都受客观的生产力发展水平制约，具有客观性。 规范性：主要表现在入学条件（即受教育权的限定）和各级各类学校培养目标的确定上。 历史性：随着社会的发展变化而变化的，具有历史性。 强制性：它对受教育个体的行为具有一定的强制作用，要求受教育者无条件地适应和遵守。 二、现代学校教育制度 1.定义：学校教育制度简称学制，指的是一个国家各级各类学校的系统及其管理规则，它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。 学校教育制度是处于教育制度的核心位置的。 2.制定学校教育制度的依据 第一，生产力发展水平和科学技术发展状况； 第二，社会政治经济制度； 第三，学生的身心发展特点； 第四，人口发展状况； 第五，本国学制的历史发展和国外学制的影响。 3.教育制度在形式上的发展 教育制度的发展经历了这样的过程：前制度化教育——制度化教育——非制度化教育 学校教育系统的形成标志着教育制度化的形成。 非制度化教育所推崇的理想是：“教育不应再限于学校的围墙之内”。 非制度化相对于制度化教育而言，改变的不仅是教育形式，更重要的是教育理念。 4.现代学校教育制度的类型 类型 特征 实行的国家 双轨制 根据不同的教育对象规定不同的受教育权利。 一轨是学术教育，为特权阶层所占有； 一轨是职业教育，为普通老百姓而开设。 西欧大部分国家（英法德等） 单轨制 从小学到大学的直线连续学制。 优点：有利于教育的普及，但教学水平、质量参此不齐。 美国 分支型学制 基础教育阶段是共同的，后半部分进行分流。一部分接受普通教育后进入高等教育进行学术研究，一部分接受职业教育后就业。此学制兼容前两学制的长处，有利于教育的普及，又有利于学术性的高水平发展。但课时多，课程复杂，教学计划、教学大纲及教材必须统一而使教学不灵活，不能很好地发展地域性特色课程。 苏联，中国 5.现代学校教育制度发展的趋势 （1）加强学前教育并重视与小学教育的衔接 （2）加强普及义务教育，延长义务教育的年限 （3）普通教育与职业教育相互渗透 （4）高等教育类型日益多样化 （5）教育的国际交流加强 （6）终身教育体系的建构 （7）教育社会化与社会教育化 （8）学历教育与非学历教育的界限逐渐淡化 三、我国现行学校教育制度 （一）我国学校教育制度的演变 1.新中国成立以前的学制 （1）壬寅学制（即《钦定学堂章程》） 1902年，我国正式颁布的第一个近代学制。该学制以日本学制为蓝本，只颁布而没实施。 （2）癸卯学制（即《奏定学堂章程》） 1904年1月公布的，还是以日本学制为蓝本，是我国实行的第一个近代学制。 （3）壬子癸丑学制 辛亥革命后，南京临时政府在1912年至1913年制定公布的学制改革方案。第一次规定男女同校，废除读经书，充实自然科学的内容，将学堂改为学校。所以“壬子癸丑学制”是我国教育史上第一个具有资本主义性质的学制。 （4）壬戌学制 1922年，全国教育联合会颁布了“壬戌学制”，又称“新学制”或“六三三学制”。以美国学制为蓝本。该学制明确以学龄儿童和青少年身心发展规律作为划分学校教育阶段的依据，这在我国现代学制史上是第一次。此后，国民党政府于1928年就学制作了些修改，但基本上继承“壬戌学制”，并一直沿用到全国解放初期。 2.新中国成立以来学制改革 （1）1951年《关于改革学制的决定》 明确规定了中华人民共和国的新学制；发扬了我国单轨学制的传统，保证了劳动人民子女受教育的平等权利；职业教育在新学制中占有重要地位； （2）1958年《关于教育工作的指示》 全国应在3年到5年的时间内，基本上完成扫除文盲、普及小学教育； （3）1985年《关于教育体制改革的决定》 调整中等教育结构，大力发展职业技术教育；改革高等教育招生与分配制度，扩大高等学校办学的自主权；加强基础教育，有步骤地实施九年义务教育；对学校教育实行分级管理。 （4）1993年《中国教育改革和发展纲要》 “两基”（基本普及义务教育和基本扫除青壮年文盲）、“两全”（全面贯彻党的教育方针 和全面提高教学质量）、“两重”（建设好一批重点学校和重点学科）；确立了基础教育、职业教育、成人教育、高等教育四种类型；改变办学的体制，改革和完善投资体系。 （5）1995年《中华人民共和国教育法》 以法律的形式规定了我国的基本教育制度，标志着我国教育工作进入全面依法治教的新阶段，是我国教育工作的根本大法。 （6）1999年《中共中央、国务院关于深化