《安全生产法》修改要点及部分法条解读.pptx

《安全生产法》修改要点 及部分法条解读   2016年6月; 《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。　　　　　　 中华人民共和国主席　习近平 2014年8月31日;1.修改的必要性2.修改的简要经过3.总体思路4.修改的主要内容;一、修改的必要性党中央、国务院高度重视安全生产。安全生产形势仍然严峻。好的政策措施需要上升为法律规定。安全生产法规标准体系有待进一步完善。; 从2003年到2013年： 我国经济总量从11.7万亿增长到56.8万亿，增长3.8倍。 一是事??总量明显下降。从年发生事故96万起、死亡近14万人，下降到31万起、6.9万人，降幅分别为67.7%和50.7%。 二是重特大事故明显减少。从129起、2566人，减少到49起、865人，分别减少62%和66.3%。 三是主要相对指标明显好转。亿元GDP事故死亡率从1.17降到0.124，降幅89.4%；工矿商贸十万人事故死亡率从4.57降到1.52，降幅66.7%；道路交通万车死亡率从10.8降到2.3，降幅78.7%；煤矿百万吨死亡率从3.724降到0.288，降幅92.3%。 四是煤矿等重点行业领域成效显著。煤炭产量从17亿吨增长到37亿吨。事故起数和死亡人数从4143起、6434人下降到604起、1067人，降幅85.4%和83.4%；煤矿重特大事故从51起、1061人下降到14起、245人，降幅72.5%和77%。非煤矿山、危化品、建筑施工等行业领域安全生产状况明显改善。; 2014年实现了“三个继续下降、两个进一步好转”，全年各类事故起数和死亡人数分别同比下降3.5%和4.9%，其中重特大事故起数和死亡人数分别同比下降17.6%和13.5%，煤矿已连续21个月没有发生特别重大事故，非煤矿山连续18个月没有发生重特大事故，危险化学品全年未发生重特大事故，烟花爆竹、建筑施工、道路施工等重点行业领域事故也明显下降。 但面临的形势依然严峻。例如，2014年8月2日，江苏省昆山开发区的昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤。30日报告期内，共有97人死亡、163人受伤；事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人，尚有95名伤员在医院治疗；损失3.51亿元。;我国安全生产形势整体保持稳定，为我国经济社会健康发展提供了良好的安全环境。 4项主要相对指标：2013年，亿元国内生产总值生产安全事故死亡人数0.124人；工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数1.52人，道路交通万车死亡人数2.3人，煤矿百万吨死亡人数0.288人；已经达到中等发达国家的平均水平。;国家安全生产监督管理总局在2015年“两会”新闻发布会答记者问时指出： 这次安全生产法的修改主要是突出了以下五个特点：一是这次把安全生产的提高到了一个新的高度。以人为本、安全发展很明确，写入了安全生产法。安全第一、预防为主、综合治理的方针也写到了安全生产法，所以摆位有了很大的提升。 二是企业的主体责任更加强化。企业的主体责任，实际上安全生产，出事故、不出事故关键的就是企业，最直接的就是企业，因此法律上规定企业必须承担起安全生产的主体责任。这次有18项内容明确了企业负什么责。;三是对政府特别是基层政府的监管进一步强化,基层监管安全生产的责任也更加清晰。 四是对隐患排查，过去只有出事故才做追究，这次新安全生产法已经规定了隐患排查整改不到位，也要追责，非常明确。 五是提高了对事故查处惩罚的标准。老的安全生产法对企业的最高罚款到500万，新的安全生产法提到了2000万。而且这次增加了一个内容，对发生事故企业的领导人有了处罚的条款，从上一年工资收入的40%、60%、80%，如果对事故瞒报、处理不力，可以罚款100%，还要追究党纪、政纪处分，或者追究刑事责任，而且终身不能进入本行业再担任负责人。;安全生产法律体系 以安全生产法、职业病防治法、矿山安全法及安全生产许可证条例、煤矿安全监察条例等法律、行政法规主干,以地方性法规规章、部门规章为补充的安全生产法律体系已经初步形成，并在实践中不断丰富完善。 消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空