做强旅游产业是实现“优三”的必然选择1.docVIP

PAGE 做强旅游产业是实现“优三”的必由之路 杨 军 “精一、强二、优三”是金州新区产业结构优化的总体思路。第三产业是涉及众多行业的产业集群，如何优化，需要进行认真探讨。笔者认为，做强旅游产业是实现“优三”，建设国际旅游城的必然选择。 一、做强旅游产业的必要性 旅游产业的发展具有永恒的生命力。旅游是人类生活的基本需求，当国民收入达到一定程度时，对旅游休闲的需求急骤爆发，促使资本向旅游行业流动，带动旅游产业的快速发展。联合国教科文组织等相关机构研究表明，人均GDP超过3000美元时，国民休闲时代即已到来，截至去年底，我国人均GDP已达到4300美元。近几年，国内自驾游、乡村游等众多旅游方式的出现和火爆程度，已经验证了这一结论。 旅游是带动相关产业发展的“助推器”。综合性、牵动性是旅游行业的本质属性。对交通、运输、商业、金融、保险乃至物流业的发展发挥着助推和粘合作用，是第三产业的龙头产业。欧美发达国家在工业化革命后的产业调整中纷纷从满足社会需求的实际出发，加快第三产业的发展步伐，使以旅游业为龙头的第三产业占GDP的比重达到了70%以上，即所谓“国家休闲时代”的到来，使经济运行的“三驾马车”之一——拉动内需成为经济平稳发展的重要杠杆。 发展现代旅游业是国家倡导的主要产业之一。我国从战略上正在进行宏观经济结构调整，国务院出台了《加快发展旅游业的意见》，鼓励发展旅游产业。随着国民收入的不断增加，道路和运输业的飞速发展，国家法定休闲假日的增多，国民休闲旅游的需求将进一步增大。目前，国民年均出行的次数仅2次，距日、韩国民年均出行8次的频次，还有较大的上升空间，按全国人口平均出行增加6次，每次平均消费1000元人民币，年消费总额的增加将达到7万亿以上，这是一块巨大的蛋糕。我国正处在国民休闲时代已经到来，国家休闲时代尚未形成的过渡时期，现代服务业对GDP的贡献率还未达到40%，距欧美等发达国家的70%还有翻倍的增长空间，供需矛盾十分突出。同时，酒店、餐饮、商业购物等旅游产业的发展又是我区全域城市化过程中城市功能完善的自身需求，资本向旅游产业倾斜是必然趋势。 尽管旅游产业发展前景看好，但旅游产业的发展对区位条件、自然条件及相关产业配套的依赖程度较高，真正把旅游产业做强还有待于对区域的综合优势进行比较分析。 二、做强旅游产业的可行性 金州新区是东北地区最具开放活力的经济先导区，发展旅游经济有着得天独厚的区位优势、资源优势和产业基础。 从区位优势上看：我区是大连城市北拓的主城区之一，扼黄渤两海，是东北、内蒙古及环渤海地区的中心旅游目的地之一。亦是俄罗斯、日本、韩国目标群体关注的热点旅游区域，还是港、澳、台游客进入东北旅游市场的桥梁和跳板，客源市场巨大。陆、海、空交通十分发达，随着哈大高铁、丹大铁路，滨海大道的开通，时空距离相对缩小。新机场、邮轮母港，跨海大桥的建设，新区城市化的推进，与母体城市的同城化趋势日益明显。大连大旅游格局的构建，我区必将成为大连城市旅游的核心功能区。 从资源优势上看：我区拥有黄渤两海，岸线长达285公里，岛屿、岸滩、奇石、山岳、乡村等自然资源种类齐全；古城、遗址、宗教、民俗等人文旅游资源底蕴丰厚。拥有国家级风景名胜区、国家旅游度假区、国家滨海地质公园、国家自然保护区、国家森林公园、全国农业生态旅游示范区及国家5A、4A、3A级等国字号旅游景区。特别是金石滩国家旅游度假区，经过多年的打造，已经逐渐显现出产业的聚集效应，成为中国北方最具影响力的滨海度假旅游休闲目的地。 从产业基础上看：已经基本形成了滨海休闲度假型、山岳历史文化型和都市农业休闲型三大产业链条。目前，在建和新开工建设的旅游产业项目的总投资已经接近千亿级水平。随着万达影城、世茂嘉年华、玉兔岛、莱茵海岸等大型旅游项目的建设，产业的聚集效应将进一步显现，旅游目的地的丰富度、美誉度及知名度将进一步得到提升。目前，全区已有星级宾馆22家（五星级1家、四星级6家、三星级8家，二星级7家），旅行社12家，创建了6个全国农业旅游示范点、4个特色旅游街道、14个旅游专业村、19户星级农家乐。2010年，新区获大连市（区、县）旅游工作年度综合考评第一名，还获评全国首批32个休闲农业和乡村旅游示范县（区）。 “十二五”期间，我们提出了努力把金州新区打造成大连旅游名城的核心功能区，中国生态旅游的国家示范区，东北亚滨海休闲的重要承接地的发展思路。实现旅游产业投入超千亿，年均接待游客超千万，年均旅游综合收入超百亿，在大连旅游产业发展中实现“三分天下有其一”的基本目标。 做强旅游产业的综合优势虽然很明显，但也应该看到当下存在的不足。一是产业空间布局不合理，滨海重、内陆轻，资源优势尚未转化为产业优势；二是旅游基础配套设施滞后，游客服务中心、停车场、星级厕所、游览步道、标识体系明显不足，制约了