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PAGE 9 第九章 环境影响减缓措施 9.1 环境影响减缓措施 9.1.1 空间管制 根据分析，新密市城西产业园总体发展规划规划区域未涉及文物古迹等相关保护区。根据《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量控制和环境准入的指导意见（试行）》（环办环评[2016]14号）要求，评价结合城西产业园总体发展规划生态保护规划在城西产业园总体发展规划划定空间管制区，进行分级管制。空间管制区划分及管制要求如下： （1）禁建区：本次产业园内禁止建设区主要包括范围内市政设施用地、西气东输燃气管线两侧各50米防护绿地、郑少高速沿线两侧各50米的防护绿地等。 禁建区原则上禁止任何污染环境的项目建设，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁，允许以保护该区域为目的的工程建设活动，鼓励在该区域内进行生态建设和保护活动。 （2）限建区：限制建设区指在规划区中划定的，不适宜开发建设的地区，规划期内原则上不在该范围内规划开发建设项目。限制建设区包括缓冲绿化带及一般农业生产用地、独立工业用地，以及城镇远景发展备用地等。 限建区内禁止对自然生态造成较大破坏的开发建设。限建区内严禁占用基本农田，对基本农田应遵序《土地管理法》进行管制；鼓励该区域内的居民逐步向城镇转移；加强水土保持工作，促进生态环境建设；加强对农村居民点用地的规范与管理，加强对宅基地的管理，禁止多占宅基地和侵占耕地；强化对该区域的监管，禁止随意更改土地用途；经布局在该区域内的工业企业应逐步向规划的工业区搬迁，已废弃的工业厂房要复垦；达到开发建设的前提条件的允许进行开发建设。 （3）适建区：适建区是城市发展优先选择的地区，但建设行为需要根据资源环境条件及相关规划要求，科学合理地确定规模、开发模式和开发强度，满足各类保护区的标准要求。 该区域可以进行城镇建设、工业布局和交通等基础设施建设；可用于城镇、交通等建设，城镇建设应遵守《中华人民共和国城乡规划法》，其它基础设施建设应遵守相应的法律与法规；城镇发展区作为区域发展的重要据点，应积极采取行政、科技、金融和人才方面的优惠政策和措施，支持本区域的发展；遵循逐步开发的原则 ，成熟一片开发一片；通过经济、行政、法律等手段严格限制污染型、高耗能型产业的发展，积极鼓励节能型、节地型、污染治理技术高的产业和企业在城镇发展区的发展，在各级城镇之间建立以循环经济为基础的经济联系，提高资源利用率；在批准改变用途以前，区域内农用地应按原用途继续使用，不得撂荒、废弃，对土地占而不用达两年以上必须收回；执行其它国家和地方对建设用地的其它政策和规定；应逐步制定适合该区域的其它政策和措施。 9.1.2 总量控制 严格实施污染物排放总量控制制度，将二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。根据《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）》（环办环评[2016]14号）的要求，结合现状环境污染特征和产业园规划主导产业，确定新密市城西产业园总体发展规划总量管控的主要污染物为二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮4项。 9.1.3 产业园项目引入原则及负面清单 项目引进的原则 产业园区在项目引进过程中，应坚持以下原则： （1）坚持以国家相关产业政策和环境保护政策为指导，引进的项目必须符合国家产业政策和环保政策的要求； （2）结合产业园功能定位及发展目标，坚持高起点，发展技术含量高、附加价值高，引进符合国家产业政策和清洁生产要求、采用先进生产工艺和设备、自动化程度高、具有可靠先进的污染治理技术的生产项目； （3）提高产品的关联度，发展系列产品，力求发挥各项目间的最佳协同效应； （4）鼓励具有先进科学环境管理水平并符合城西产业园总体发展规划产业定位的企业入驻；鼓励在城西产业园总体发展规划内建设具有国际竞争能力的、符合经济规模的生产装置； （5）根据本地区环境承载能力控制园区合理的发展规模，坚持节约和优化水资源利用及低废水污染物排放负荷为原则，避免进行排污负荷高且难以处理的工业企业； （6）城西产业园总体发展规划必须坚持规划的产业定位，实行绿色招商，严格控制入区项目，对入区企业的生产规模、装备水平及环保治理措施进行严格控制，积极引进资源能源消耗低、技术水平高、污染轻、符合园区定位和发展目标的工业企业，高层次、高起点建设该城西产业园总体发展规划，同时设定相应的准入门槛，对不符合工业产业园定位和发展目标的产业从严控制。 负面清单及环境准入条件 结合新密市城西产业园总体发展规划的产业定位、区域的资源分布及环境情况，本着“高水平、高起点”的原则，扶持低污染、高效益的环保型、清洁型地循环经济技术产业、促进城西产业园总体发展规划工业产业结构的优化升级和资源的高效利用，努力实现园区经济、社会和环境的协调统一。