电大行政法与行政诉讼法第一章.pptVIP

第一编 导论 第一章 行政法概述 学习目的与要求 通过本章的学习，学生应该明确行政法的概念和特点；了解行政法的分类、法源及其在法律中的地位与作用；掌握行政法律关系的概念、特点、构成要素以及行政法律关系的产生、变更和消灭。 不审案子，凭啥判我？ 安徽一农民对审委会制度发出最朴素质疑 　　不审案子，凭啥判我？ 　　 　　□本报驻沪记者　戴敦峰 　　 　　补偿款和“喜面”钱 　　安徽农民沈松成没想到，在地里忙了大半辈子，竟会被法院判了个“贪污罪”。 　　将“贪污罪”和这位50岁的农民联系在一起的，是2003年的安徽洪灾。 　　2003年7月的洪灾中，淮南市安成镇石头埠村被划为行洪区。大水淹没了石头埠村的房屋良田，也冲走了沈松成家鱼塘里几千尾就要上市的鱼。 　　2003年9月6日，村委会文书邹成禹通知沈松成去村委开会，说上头有文件，鱼塘在行洪中遭受损失的，可以争取一笔补偿款。 　　“要我去开什么会？”沈松成不乐意，“麻雀头上就这么点血，补偿的才那点钱。我不去！” 　　第二天村文书邹成禹告诉沈松成，你家的鱼塘面积就按照邻居家的算，按40亩往上头报。至于所有的手续都由村委会代办。 　　“拿到补偿款你可要请我们吃喜面啊！”临走时邹成禹撂下一句话来。 　　“吃喜面”是安徽农村的一种说法，就是要“意思意思”。沈松成没有表示异议，因为这件事毕竟要由村委会出面操作。 　　2003年年底，村委会门口贴出了公告，几户鱼塘受到损失的人家都拿到了行洪补偿款。沈松成也拿到了25320元，在当地这可是个不小的数目。其中5000元被村委会主任吴长忠要去，作了“喜面”钱。 　　没过多久就出事了，有人将沈松成和村委会“骗取”行洪补偿款和“吃喜面”的事告了上去。 　　淮南市田家庵区检察院对此事立案侦查，并于2004年10月以“涉嫌贪污”对沈松成等人提起公诉。 　　 　　究竟算不算贪污 　　2004年10月19日，该案一审在淮南市田家庵区法院开庭，控辩双方当庭展开激辩。 　　检察院以涉嫌贪污对沈松成提起供诉，理由是“沈松成与村委会主任吴长忠、村委会文书邹成禹合谋伪造承包手续、虚报鱼塘面积，骗取行洪补偿款”。 　　“沈松成既没有和村里签定过鱼塘承包合同，也没有交纳过承包费。”公诉人称。 　　但公诉方在庭审中没有提供证据，来认定沈松成鱼塘的实际面积。 　　沈松成的辩护律师———安徽震一律师事务所律师孔维钊对控方观点表示质疑：三户人家都虚增了受损面积，也都给了吴长忠“喜面”钱，却只有沈松成被起诉，按控方的逻辑是因为“沈松成没有承包协议，没有承包费收据”。 　　孔维钊律师当庭出示了村民的证词，证明沈松成从1983年开始承包村里鱼塘，当时承包手续齐全。承包期满后，双方没有续签书面合同，但鱼塘继续由沈松成经营承包至今，沈松成每年以茶叶冲抵鱼塘承包费，“国家行洪补偿款的政策应当从宽理解，沈松成与村里是事实合约关系。” 　　村委会妇女主任王同霞和文书邹成禹均证明，沈松成每年都会给村委会送一些茶叶，算作鱼塘承包费，这也是村委会同意的。 至于申报鱼塘补偿款的手续，孔维钊律师提供证据证明，全部均由村委会成员办理，沈松成只是在手续上报镇政府之后才知道，这是管理与被管理的行为，沈松成在主观上并没有故意伙同 2005年2月25日　星期五 用户名 密码 不保存 保存一天 保存一月 永久保存 -= 快速登陆 [进入] 欢迎进入“宪行天下论坛”发帖探讨 您的位置:[首页]-[新闻中心]-[详细内容] 本信息浏览次数:74 不审案子，凭啥判我？ 『 发表评论 』 『 字体:大 中 小 』 『 打印 』 同他人虚报亩数。 　　据此孔维钊律师向法庭提出，沈松成不构成贪污罪。 　　沈松成和孔维钊律师对庭审的感觉都不错。“按照一般的经验，从庭审效果来看我们占到了上风，无论是庭审质证还是检察机关提供的证据，都证明了我们的观点。这个案子的胜率应该很大。”孔维钊在一审结束后一直很乐观。 　　有说法称，一审之后合议庭打算判沈松成无罪。 　　本报记者向田家庵区法院陈英法官核实这种说法，她以“法院审理内务不便公开”拒绝回答。 　　 　　判案的人不审就把案子定了 　　出乎沈松成和律师的意料，一审的判决结果竟然是：沈松成被以贪污罪判处有期徒刑一年。 　　2004年12月8日，孔维钊律师在淮南市看守所会见了沈松成。 　　沈松成对一审的判决非常不理解：“我没想到是这个结果。庭审效果那么好，怎么会判成这样？” 　　律师告诉他，庭审效果好，不一定判决结果就好。你的案子不是参加庭审的法官判的，是审委会决定的。 　　“审委会是干什么的？”沈松成一辈子都在乡间劳作，还是第一次听到这个名词。 　　律师给他做了详细的解释。审委会全称