注重转变经济发展方式阶段性及层次性助推中部县域经济社会又好又快发展.docxVIP

注重转变经济发展方式阶段性及层次性助推中部县域经济社会又好又快发展 加快转变经济发展方式，从宏观角度来理解，即促进经济 增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协 调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、 第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主 要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。中国经 济浪潮首现发端于东部沿海这些易于开放的地区，其次传递 到内地的中西部地区。这里就涉及比较优势的区域转移问 题。我国沿海地区失去比较优势的产业还可以向内地转移， 使产业的生命周期大大拉长。这种特有的回旋余地，使低成 本的比较优势可以通过国内产业转移而非海外转移而继续 保持。中西部地区目前就面临承接东部失去比较优势的产业 转移这样一个任务，这就是我们在具体看待转变经济发展方 式时所应主要思考的问题。 一、转变经济发展方式的阶段性和层次性 1中国经济的梯度发展 1960年，J.弗里德曼提出著名的“中心一外围发展模 式”。在经济发展的较高级阶段，区域经济将成为一个互相 联系的等级规模功能单元的综合体。大多数人口及经济活动 集中于都市区，中心区不仅增长迅速，而且还能够从较不发 达地区吸取动力，由此其它地区成为次要地区或外围区。国 家加大了对中西部地区交通、能源和通讯等基础设施的投入 力度，东部和中西部在信息、交通、能源方面的差异逐渐缩 小。中部地区近几年经济发展，交通条件也相对便利，土地 价格相对低廉，最重要的是有大量的农村劳动力因城镇化而 转移，根据经济人原则，转移目的地肯定是就近转移成本最 小，收益最大，所以，内地便具有劳动力和土地的价格优势。 2中部地区经济比较优势 中部地区发展拥有明显优势。首先中部崛起战略早已成 为国家战略，其次是交通区位优势，中部地区北抵北京，南 近香港，东邻上海，西靠重庆，处于“十”字形架构的核心 地带，区位优势明显。最重要的是，与东、西部地区相比， 中部地区的后发优势明显。主要表现在：一是土地优势，能 够作为资源利用的土地较少，而中部地区能作为资源利用的 土地较为丰富；二是劳动力资源优势，人口主要集中在中部 地区；三是资本后发优势：中部地区有很多的产业等待开发, 具有较高的资本预期收益，会吸引更多区域外资本进入。 3转变经济发展方式的阶段性和层次性 现在提到的转变经济发展方式，实际上是世界第二次工 业革命在中国影响的拓展和第三次工业革命在中国的序幕， 东部沿海地区主要受第三次工业革命的影响，面临高新技术 对接，中西部地区主要受第二次科技革命的影响，主要做大 做强制造业，壮大产业规模。宏观层面上转变经济发展方式 主要是调结构，扩内需，要创新；微观上讲东部沿海地区工 业化积累已经完成，能够有资金、有能力对产业布局进行调 整，转变经济发展方式主要任务是把生产由劳动密集型向技 术密集型转变，促进产业战略升级，开展高精尖技术研发工 作。东部沿海地区劳动密集型产业已经丧失了比较优势，比 较优势转移到了中部地区。所以我们在思考转变经济发展方 式这个问题的时候，就要和经济发达的东部沿海地区有所区 别。在国家的新一轮经济结构大调整的过程中，作为中部地 区，我们要给自己定准位置，把握东部地区产业战略调整和 世界经济结构调整的机会，吸引更多的企业来中部投资，形 成产业规模，在规模形成过程中，人力的积聚、物的积聚、 人才的积聚、资本的积聚逐渐形成，所以说做大产业才是中 部地区的当务之急。 二、中部县域经济发展的面临的问题 1经济结构低端化 从总体上看，县域经济结构仍处于低级化水平，自给自 足的小农经济色彩难以在短期内抹掉。由于政策、机制、市 场等因素的制约，县域经济结构调整短期内难以有大的突破 和质的飞跃。一些原来工业基础相对较好的县（市），由于 产品结构不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市场竞 争中大都转制或淘汰。一些过去的农业大县，近几年出现了 “高产不难高效难、增产不难增收难、生产不难销售难”的 窘境。 2县域财政十分困难 就多数县（市）来讲，普遍财力弱、负债多、包袱重、 压力大，突出反映在入不敷出，许多应当投入的投不了，许 多该办的事没钱办，虽然有财政转移支付，但财政支出需求 刚性强，需要财政保障的支出不断增加，县一级财政压力很 大。 3城镇化进程缓慢 从多数县（市）来看，城镇普遍存在基础差、功能弱、 发育不成熟、带动力不强的问题，特别是城市基础设施、城 市环境建设落后，对外缺乏吸引力，难以聚集资本和生产要 素；对内缺乏带动力，使县域经济的自然资源与人力资源难 以充分开发和有效利用，难以使更多的农村剩余劳动力转移 到城镇，延缓了农村城市化进程。 4环境污染 由于工业化与城市化的发展，县域环境污染越来越明 显。县域经济规模不足以对环境问题进行根本治理，再加上 生活设施不便，导致社会精英