土耳其外贸法规及政策.doc

土耳其外贸法规及政策 贸易主管部门 外贸署是总理府下属的一个副部级机构，是土耳其管理对外贸易的主要政府机构，主管对外贸易。其职责包括：制定、贯彻、协调土耳其的对外贸易政策，收集整理国内其他部门、机构针对贸易问题所提出的意见和建议，并提交立法部门进行审议等。 贸易法规体系 【贸易法规体系】 主要包括关税体系、进口管理、出口管理和贸易救济。 【土耳其贸易法律法规】 《对外贸易法》、《海关法》、《进口加工机制》、《配额及关税配额行政法》、《进口不公平竞争保护法》、《增值税法》、《自由贸易区法》、《出口促进关税措施》、《出口机制法规》、《出口加工体系法》等。 贸易管理的相关规定 【土耳其有关进口规定】 土耳其进口体制是基于WTO成员国义务、欧洲关税同盟国协定、欧洲自由贸易国的自由贸易协定、普惠制原则和国家发展需要制订的。从维护人身安全和卫生角度出发，土耳其依据WTO有关规定，制订了外贸商品技术和标准法规。该规定每年做一定修改。 在土耳其有隶属于外贸署的50个外贸商品检测站分布在土八大区域内。这些检测站依据70种标准，负责对进口和出口农产品进行检测和证书发放。 工业品的检测由土耳其标准局负责。如果进口商已经取得欧盟标准（如CE标志、E标志、e标志）产品可以在欧盟国家内自由销售，则进口商可以从土标 准局取得免检证书。与环境保护有关的燃料和废物、化学品的进口要从环境部取得进口证书。药品、化妆品、清洁剂进口要从卫生部取得进口证书，食品、农产品、 动物制品等要从农业部取得进口证书。 为保护环境、公共安全、健康和公德，遵守国际公约，土耳其禁止以下产品的进口：毒品、化学武器、对身体有害的燃料、武器弹药、蚕种、自然肥、游戏机、水果机和水果产品，其商标有违国际公约工业产权。 土耳其进口制度 2008年土耳其进口制度针对不同国家、不同国群清晰标出各自关税税率，所有产品按六大目录来划分。即农产品（目录I）、工业品（目录II）、农业加工品（目录III）、鱼类和水产品（目录IV）、暂缓名单（目录V）、用于民航免关税的产品（目录VI）。 主要特点： 对农产品、农业加工品、鱼类及水产品做了修订： 土耳其签署了多个自由贸易协议，给予这些国家在农产品、农业加工品、鱼类及水产品方面的优惠待遇反映在进口机制条例附加目录里。 考虑到行业要求，相关机构和组织观点以及土耳其对国际协议的承诺，目录1和目录IV中的关税税率重新做了安排。 目录III中加工农产品用工业零件的关税税率与欧盟共同关税税率一致。 工业品关税税率的修订： 1/95条款中关于欧盟-土耳其关税同盟，土耳其不得不同时对大部分进口工业品和从第三国进口的农业加工品用工业零件，采用欧盟共同外部关税（CET）。在这一章节，欧盟对第三国的关税削减也反映在目录II涵盖的产品中。 根据关税同盟协议条例，土耳其把自己的关税调整到与欧盟普惠制优惠条件一致，制定有利于欠发展国家和一些发展中国家的自主关税优惠。 土耳其2004年8月25日实施新法令，其主要目的是与欧盟普惠制一致。根据该条款，欧盟普惠制涵盖的工业产品都要包含在土耳其的普惠制中。其结果是，土耳其完全按国家和产品采纳了欧盟普惠制。 为了提高国内生产商的竞争能力，同欧盟协作，暂停名单做了重新安排，那些产品都列在了目录V.该目录中的产品要么减税、要么大部分不缴关税。后者主要针对用作原材料或化工、电子业某些中间产品。 欧盟终端产品在目录I，II和V中在细目描述末尾用（a）表示。 进口条例所附的24个进口公告对与以下相关的进口做了安排，如公共秩序，公共道德和公共安全，人类、动植物健康维护，环境保护，消费者权益以及实施中的进口政策和国际协议。 原产地规则 土耳其采用两种不同的原产地规则：非优惠原产地规则和优惠原产地规则。非优惠原产地规则中原产地指产品经受最后重大变革和重要生产阶段的国家；优惠原产地规则，特指相关产品的加工和增值标准，适用于进口自与土耳其签署过双边或多边贸易优惠安排的国家。 进口加工机制(IPR) 作为出口支持制度的替代，进口加工机制使土耳其生产商/出口商可以依据商务政策措施，不付关税获取用来生产出口产品的原材料、中间半成品。IPR 准予授权后，授权拥有者有权进口授权书上规定的货物，加工后再出口。进口加工制度的基本设想就是保持原料国际市场价格和土耳其出口商竞争力。 进口加工机制主要包括关税暂缓制度和退税制度。 关税暂缓制度 生产商-出口商/出口商进口时可以不付进口税和增值税，即可进口原材料生产加工，再出口。在这种制度下，进口加工制度受益人必须提交保证函或包括所有关税和增值税的保证金。如出口行为满足保证金打折标准，授权持有者可以得到一个打折的保证金率。 生产商-出口商在进口加工