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企业最高管理者在HSE管理体系中的作用 企业最高管理者是企业中起决策作用的组织或个人。HSE管理体系中明确规定：用人单位的最高管理者是HSE的第一责任人。应提供强有力的领导和自上而下的承诺，提供资源，主持管理评审，通过组织考核和审核不断改善公司的HSE业绩。笔者结合对HSE管理体系、管理学等的理论学习及实践，对企业最高管理者在HSE管理中的任务及作用阐述如下。 一、任务 1、决策任务 在组织的活动中，需要有胸怀全局、高瞻远瞩、运筹帷幄的领导者帮助员工认清所处的环境和形势，指明活动的目标和达到目标的途径，这就是领导者决策的作用。最高管理者根据组织内、外部环境的变化和科学预测来制定目标，选择达到目标的方案。最高管理者的决策是管理的核心，决策影响着组织的效率、效益与生存发展。 2、组织任务 最高管理者要组织必要的人力、物力和其他资源去实现既定的目标、计划，组织设计时要考虑人员素质、组织结构、工作内容及性质、公司的发展状况等。组织授权时还要根据组织发展的规模、发展阶段、人员素质等选择授权的结构、范围等。 3、领导任务 最高管理者要带领和指挥组织的全体成员同心协力地执行计划，实现目标。由于下属一般愿意服从那些他们认为可以使自己的需要、愿望和要求得到满足的领导者，所以，领导工作需要运用影响力、激励、沟通等手段，选好、用好人才，设计人际关系、信息沟通的路径和网络，为员工创造和保持一个良好的工作环境。 4、控制任务 控制是将计划的执行情况和计划的要求、目标相对照，然后采取措施纠正计划执行中的偏差。计划的执行过程充满了不确定性，为保证计划执行不偏离正确的方向并实现组织目标，最高管理者就必须将控制工作穿插其中。控制工作不仅能衡量计划的执行速度、发现偏差并采取纠正措施，在许多情况下，它还可以导致确立新的目标、提出新的计划，甚至改变组织结构、改变人员配备以及在领导方法上做出重大改革。最高管理者将计划的执行情况和计划的要求、目标相对照，然后决定采取措施纠正计划执行中的偏差，根据变化的内外部条件提出新的目标、计划。 二、作用 最高管理者的决策、参与HSE管理活动，在HSE管理体系建立、运行中有着举足轻重的作用。其作用体现在组织发展的各个阶段。组织在管理体系策划、建立、运行等各个过程中，最高管理者所发挥的作用也是不同的。 1、HSE管理体系策划阶段 首先，最高管理者要根据自己企业的特点、目前的运行状况、风险状况、以往的安全管理状况、经济效益状况、国内外日益重视的HSE管理状况、本企业是否急需建立适应国际市场要求的HSE管理体系状况等，认真权衡考虑，决定是否建立实施HSE管理体系。 最高管理者建立HSE管理体系的决心和信心来源于其对建立此体系重要性的认识，这是各层管理人员实施HSE管理的原动力。只有最高管理者重视、支持、参与HSE管理体系的建立、运行等活动，才能真正推动HSE管理体系的建立实施。 最高管理者在决定建立HSE管理体系后，为保证体系的建立、实施，应确保人员的权限、职责得到明确，指定一名管理者代表，赋予其在HSE管理体系建立、运行中的权利及职责，明确主要人员及各个部门在体系建立及运行中具有相应的权利及职责，并确定有效的沟通渠道，使体系的建立及运行的信息能得到及时沟通。 在体系策划阶段，最高管理者应根据企业的特点、目前的财务状况、HSE管理状况最终确定企业的HSE方针及况体目标。此方针和目标是以后几年内企业HSE管理的发展方向，企业的HSE行动将以此为目标依据。 2、HSE管理体系建立阶段 在此阶段，最高管理者要参与体系建立的一些活动，如定期参加HSE例会，了解体系建立的进度，对体系建立所需的人力物力给予支持，奖励为HSE管理体系建立做出突出贡献的人或部门。HSE管理体系建立中的主要工作是危害识别、风险评估，环境因素识别及评估，法律法规的识别和符合性评审，文件编写等，这些工作要涉及到各个职能部门及基层单位，最高管理者的鼓励支持可充分调动人员的积极性，推动工作的顺利进行。最高管理者要意识到体系建立工作的艰巨性，HSE工作小组的人员应是从各个部门选出的技术骨干，有责任心，语言表达能力较强，具有组织能力，能够担负起组织、培训、检查等的责任。最高管理者要强调危害识别、风险评估这一涉及全公司、全体员工的繁重工作的重要性、甚至思考采取何种推进方式，对识别出的重大风险的治理给予人力，资金的支持。对管理体系的策划、组织的设计、管理体系程序文件的编写都要给予支持，其中涉及到一些工作安排的问题，最高管理者应出面协调、落实。最高管理者要认真审核手册的符合性和合理性，确保企业的手册满足相应的要求和原则，并负责批准手册。 3、HSE管理体系试运行阶段 在此阶段，最高管理者应对各职能部门及基层领导强调企业实行H