教育财政学导论.ppt

  第一讲 导论 主要内容： 1、财政学的概念 2、教育财政学的概念，研究对象、研究目的、研究方法?、产生与发展 当我们打开每天的新闻网页，都可以感受现实生活中的财政问题 财政学不仅仅是一个与财政部门、税务部门有关的学科，更是一个与日常生活密切相连的问题。 一、财政学 （一）概念 1、什么是经济学？ 财政学是经济学的一门分支学科 经济学探讨如何用有限的资源来满足人类无穷的欲望。 2、 私人欲望与公共欲望 人类的欲望可分为私人欲望与公共欲望 私人欲望 指个人希望独自拥有、独自享用的欲望 如：获得并享用食品、衣服等物品的欲望 私人欲望一般经由市场机制达成 公共欲望 指能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望 如：道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。 公共欲望一般经由政府机制达成 3、 私人部门经济学与公共部门经济学 私人部门经济学(private sector economics)着重研究私人欲望如何借助市场途径达成； 公共部门经济学(public sector economics)着重研究公共欲望如何借助预算和投票过程达成。 公共欲望——投票过程——预算——公共部门经济 人类欲望 社会资源 （无穷） 私人欲望——价格过程——市场——私人部门经济 （有限） 图1 私人部门经济与公共部门经济的异同 4、 财政与财政学 政府是满足公共欲望的当然“人选”，因此，公共部门的经济活动主要指政府的经济活动； 政府从事经济活动，衍生出收入和支出问题； 财政指政府的收支活动及其管理； 财政学(public finance) 研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支； 也称为公共经济学(public economics)或公共部门经济学(public sector economics) 其任务是阐明财政的基本知识、基本理论和基本管理技能；财政学从财政现象入手，透过现象探索本质，揭示支配这些现象的规律性。 （二）财政学学科组成 财政学是经济学的一门分支学科，经济学探讨如何 用有限的资源来满足人类无穷的欲望。 学科组成： ①按财政分配的主体可分为：专门以资本 主义国家财政为研究对象的资本主义财政学；专门以 社会主义国家财政为研究对象的社会主义财政学；对 各个国家财政制度进行比较研究的比较财政制度学。 ②按财政分配的内容可分为：国家预算学、国家税收 学、公债学、国营企业财务学、固定资产投资学等。 ③按财政发展的历史进程可分为：中国财政史、外国 财政史、税制史、公债史，以及研究各个历史时期理 财思想的财政思想史。 （三） 财政学的形成与发展 财政现象的存在已有几千年的历史了，但财政学的产生到现在才只有几百年的时间，其产生和发展的历史大致可分为如下三个阶段： 1、 朴素财政思想和财政学的萌芽阶段（奴隶社会——封建社会） 2、 与政治经济学的分离和财政学的创立阶段（自由资本主义——垄断资本主义） 3 、现代财政学的产生和公共经济学的崛起阶段（国家垄断资本主义——） 1、 朴素财政思想和财政学的萌芽阶段（奴隶社会——封建社会） 经验材料的积累，理财知识和理财思想的分散发展时期。 这一阶段中国的理财思想和理财知识在世界上是最为丰富和最为杰出的。例如，早在西周时期中国就已经出现了“量出为入”、“量入为出”的财政收支原则；在西汉时期就已提出并实施了“平万物而便百姓”的“均输”、“平准”两大宏观调控方法。 唐代陆贽[zhì]：“夫地力之生物有大数，人力之成物有大限。取之有度，用之有节，则常足；取之无度，用之无节，则常不足。生物之丰败由天，用物之多少由人。是以圣王立程，量入为出，虽遇灾难，下无困穷。理化既衰，则乃反是，量出为入，不恤所无。桀用天下而不足，汤用七十里而有余，是乃用之盈虚在节与不节耳。” 2. 与政治经济学的分离和财政学的创立阶段（自由资本主义——垄断资本主义） 财政学的创立是随着文艺复兴（1300——1650年）之后的科学大分化而出现的。这一阶段西方走在了世界的前列。 1615年法国早期重商主义者蒙克利钦首次使用“政治经济学”一词，政治经济学进入历史舞台。 1776年亚当·斯密出版了《国民财富的性质和原因的研究》，标志着财政学的创立。 亚当斯密的财政观点 财政目标：廉价政府 政府只要像守夜人那样，防止外来的侵略和内在的治安和保护资产阶级财产不受侵犯。 税收四原则：平等、