社区治理现代化.pptVIP

培育业主自治的路径 制订培育和支持政策 引入第三方机构 建立业主代表大会制 培养专职秘书 探索建立物业管理酬金制 建立网络投票平台 社区社会组织、社区微自治 居民小组自治 院落自治 楼栋自治 商户自治 兴趣共同体自治 发现社区领袖，培养居民骨干，夯实自治之基 2、加强社区协商，提升治理能力 2015年7月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强城乡社区协商的意见》 民政部《关于深入推进城乡社区协商工作的通知》 省委、省政府印发了《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》 省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强城乡社区协商的实施意见》 省民政厅印发了《关于进一步加强城乡社区协商工作的通知》 社区协商的基本原则 　　1．坚持党的领导。 　　2．坚持群众自治。 　　3．坚持依法协商。 　　4．坚持民主集中制。 　　5．坚持协商于决策之前和决策实施之中。 　　6．坚持因地制宜。 社区治理现代化：概念及路径 安徽大学马克思主义学院 形势与政策课件 副教授 主讲人：吴猛 案例导入：居委会杀猫事件 75岁的金老太家住上海市杨浦区控江四村，为了排除寂寞，金老太饲养了7只猫。其中年龄最大的一只公猫已经15岁了。此外还有一只幼猫和五只母猫。 因为养猫引起的卫生问题，邻居多次到控江四村第三居委会进行投诉，居委会也多次组织协调，金老太也同意将猫送给乡下亲戚，但一直未送。居委会在下达最后通谍无果后，入室打死金老太家中一只15岁老猫，并抓走4只猫。 在记者采访时，居委会主任表示，首先法律没有规定对猫的保护，其次，居委会的做法是保护了大多数人的利益，出发点是为了小区公共环境卫生。如果一个人的私有财产损害了所有人的权益，那么居委会有权中止他的行为。 案例分析 对公权力部门来说，“法无明文规定不可为”，法律没有授予居委会可以进入居民家中打死宠物的权力。所以居委会的行为违法，侵犯了金老太的私有财产权和住宅权。 首先，宠物是私有财产，居委会不经同意打猫，就是非法侵害老人私有财产； 其次，居委会工作人员在老人表示反对的情况下，强行进入老人屋内打猫，破坏了老人的居住安全感，侵犯其居住权，老人可通过法院要求赔偿。 老人养猫影响到了周围居民的正常生活，居委会在协商不成的情况下只能建议邻居到法院起诉，根据《民法》中的“相邻权”控制老人养猫的数量。 居委会为了多数人利益，出发点是好的，但方式方法不当，治理能力欠缺。虽是个案，但实践中这一现象非常普遍，因此需要推进社区治理的现代化，方能实现社区的和谐与稳定。 党的十八届三中全会提出:全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，对于中国的政治发展，乃至整个中国的社会主义现代化事业来说，具有重大而深远的理论意义和现实意义。 社会治理对于国家治理体系中具有基础性的地位和重要的作用。社会的基本单元是社区，社会治理的重要基础则是社区治理，社区治理是国家治理的重要内容。社区治理现代化是国家治理现代化的重要组织部分。 目录 一、何为社区治理现代化 二、为何要推进社区治理现代化 三、如何推进社区治理现代化 一、何为社区治理现代化 1、何为社区 2、何为治理 3、何为社区治理 4、何为现代化 5、何为社区治理现代化 滕尼斯认为：社区是由同质人口组成的关系亲密、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会团体。----------人们加入这样的团体，不是自己有目的的选择的结果，而是因为他生于斯，长于斯，是自然形成的。 美国的查尔斯.罗密斯把滕尼斯的“社区”（Gemeinschaft）译成了英文“Community”。“Community”一词的含义是很广泛的。在社会学上，它主要是指在一起生活、工作的人的共同体。这和滕尼斯的“社区”一词的含义已有区别。 社区包含以下四层基本含义： 1、社区有一个相对稳定、相对独立的地理空间 2、社区有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。社区的存在总离不开一定的人群 3、生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感 4、社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系 英文语境中的治理（governance），原意是控制、引导和操纵。 长期以来，它与统治（government）一词交叉使用，并且主要用于与国家的公共事务相关的管理活动和政治活动中。 2、何为治理？ 1990年代以来，西方学者，特别是政治学家和政治社会学家，将治理与统治区别开来。 治理理论的主要创始人之一罗西瑙将治理定义为一系列活动领域里的管理机制，它们虽未得到正式授权，却能有效发挥作用；与统治不同，治理指的是一种由共同的目标支持的活动，这些管理活动的主体未必是政府，也无须依靠国家的强制力量来实现。治