水土保持方案编制基础工作和基本要求概述.ppt

前 言 一、开发建设项目水土流失特点及基本要求? 开发建设项目分类 《中华人民共和国水土保持法》 全国人大常委会 2010年12月25日 。 《陕西省水土保持条例〉2014年10月1日 实施。 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》 水利部5号令 《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》 水利部第16号令 《关于加强大、中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》水利部 水保 [2003] 89号； 《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》(水利部水保[2009]187号) 《开发建设项目水土保持技术规范》 GB50433-2008； 《开发建设项目水土流失防治标准》 GB50434-2008； 《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》GB/T22490-2008； 二、开发建设项目各阶段主要水土保持工作 三、水土保持方案关注要点 方方面面关心的重点 一、政府关注的几个重要方面 1、有无限制项目上马的制约因素。 2、土石方流转数量，特别是表土的剥离与利用。 3、水土流失防治责任范围。 4、拦渣坝、赤泥库、尾矿库的安全。 5、投资估算（是否超过统计均值）。 6、敏感性问题(制约因素、上期方案落实情况、发改委路条)。 二、当地水行政主管部门关心的问题 1、水土流失防治责任范围的(县)界线。 2、水土保持设施补偿费(到县)。 3、拆迁安置与专项设施改建（到县）。 三、业主关心的问题 1、建设过程中的水土保持法律责任范围。 　2、投资估算。 3、水利部批文。 水土保持方案编制的重点 根据方方面面关心的内容，确定方案编制的重点： 1、说明是否有限制项目上马的制约因素。 2、细化土石方调配情况，特别要说明表土的剥离、保护与利用情况、弃渣的综合利用情况。 3、详细说明项目的占地性质 、类型、面积。按县级行政区说明损坏水土保持设施的面积、数量。 4、说明建设过程中的水土保持法定责任范围。 5、水土流失的危害预测要切合实际。 6、防治措施要细化、切实可行，要对下阶段设计与施工具有指导意义；要确保工程的安全、稳定；工程项目要全，不应出现丢落项。 7、对可能出现安全隐患的弃渣场、尾矿库、赤泥库等的防护标准进行复核，提出对下阶段设计的要求。 8、投资应能包得住，下阶段设计与实施过程中不应出现大的追加。 9、对于改扩建项目要说明本期工程与前期工程共用设施的情况，要说明项目与行业规划的关系，路条取得情况。 四、开发建设项目水土保持方案编制的内容? 水土保持方案基本要求 1、防治责任准确 范围明确：图、文、表界定及说明； 责任准确：建设区（永久、临时占地）；直接影响区（移民区、库区周边、泄洪排水区、基础设施改建区等）。 2、概算编制规范 编制依据合法有效； 费用构成全面清晰； 概算正确附件齐全。 3、预测科学 情况清楚； 方法正确； 内容全面； 结论可信。 项目利弊综合评判。 水土保持方案基本要求 4、目标明确措施可行 目标具体明确； 分区科学合理； 措施有效可行； 工程安全可靠； 进度安排合理； 监测简明易行。 5、实施措施落实 组织、管理有机构； 技术、监理有保障； 检查、验收有章程； 经费落实使用有方； 监测、监督有依靠。 6、结论正确 影响程度全面准确； 恢复能力真实可靠； 防治效果符合实际； 项目利弊综合评判。 一、综合说明部分 本章的主要目的是为方便各界人士了解水土保持方案的大致情况，适应各级部门评估、审批、贯彻落实、检查验收的要求。随着依法行政治国方略的贯彻实施，将水土保持方案进行公示将变得日趋必要：一方面对项目区的公众负责，说明将批准建设何项目，可能产生何种影响，采取何种措施并使影响减少到什么标准；另一方面，希望社会各界了解并监督项目法人的义务及责任、水行政主管部门的社会管理职能及效果。 本章为方案编制内容的浓缩、是画龙点睛之笔，宜简练。主要包括以下内容： 一、综合说明部分 综合说明????本章的内容相当于报告书的简写本，目的是方便审查、审批及需大概了解项目情况的人员阅读。要求报告书中每一章的关键内容均要提及，用概括性的文字来描述，只说结论不展开说明，不照搬照抄章节中的内容。注意说明如下问题：1.项目建设的必要性。是否符合有关规划，项目建设在推动经济发展、优化产业结构及布局、对落实循环经济战略和建设环境友好型社会将起到的作用等方面。 五、开发建设项目水土保持方案编制的基本规定 基本规定 弃渣场选址应符合下列规定： 1 　不得影响周边公共设施、工业企业、军民点等的安全。 2 　涉及河道的，应符合治导规划及防洪行洪的规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃土（石、渣）场。 3 　禁止在对重要基础设施、人民群众生