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农民合作经济组织发展问题研究_江苏南通 论文导读:：使农民合作经济组织发展有法可依。从中央到地方各级政府划拨专项经费对农民合作经济组织的发展进行了试点。 论文关键词：农民合作经济组织，发展，江苏南通 2007年7月1日，我国正式颁布实施了《农民专业合作社法》，使农民合作经济组织发展有法可依，让各项优惠政策法制化，而且，从中央到地方各级政府划拨专项经费对农民合作经济组织的发展进行了试点。在中央和地方政府的引导和支持下，农民合作经济组织在促进农民增收、降低农民生产风险、延伸农业产业链条，增强农业生产组织化，提升农产品附加值等方面的作用日益显现，已经成为改变农村面貌，提升农民素质，推进农业转型的的一股重要力量。目前，各种农民合作经济组织在全国范围内发展迅速，据农业部有关数据，截止2010年6月底，在工商部门登记的农民专业合作社有31万家，成员有2600万左右，约占全国农户总数的10%。但是就整体而言，我国农民专业合作组织总体上发展水平还不高，正处在建设和发展并重的关键时期（危朝安江苏南通，2008）。如何进一步推进农民合作经济组织健康发展，进一步提高农民组织化程度，是切实实现农业增效、农民增收的一个现实而紧迫的课题。本文通过对南通市某镇农民合作经济组织发展的现状和问题进行调查分析，旨在阐明目前阻碍农民合作经济组织健康发展的制约因素，进而提出相关政策建议，以期推动农民合作经济组织平稳快速发展，更好发挥其在建设社会主义新农村进程中的积极作用。 一、农民合作经济组织的内涵及特征 1、内涵：国际合作社联盟对合作社的定义是：合作社是自愿联合起来的人们通过联合所有与民主控制的企业来满足他们的经济、社会与和文化的需求与抱负的自治联合体，这个定义外延相当宽泛，既可以把合作社视之为企业性的，也可以看作是社会团体。 根据《中华人民共和国农民专业合作社法》中规定，农民专业合作经济组织就是在我国农村家庭承包经营和土地承包制度的基础上，农业生产各环节的当事人在技术、信息、资金、购销、加工、贮运等环节开展互助合作，自愿联合，民主管理的互助性经济自治组织。它的参加者主要是个体农民，代表农民的利益，为合作社成员提供实际业务服务，维护成员利益，增加成员收入是其主要目的。合作经济组织享有独立的法律地位，能够独立对外开展经营活动和保护自身合法权益，并且可以在日常活动中，依法以自己的名义从事民事等行为主体的活动，依法享受国家对合作经济组织的财政、金融和税收等方面的政策扶持。 我国目前农村经济组织的性质较前已发生明显的转变，兼具强烈的社会属性和经济属性。我们较倾向徐旭初（2005）把合作社定性为特殊企业的观点：确认农民专业合作组织的性质是企业或是社团或是特殊企业，归根到底还是应看归入哪一类能使之更好地服务三农。在市场经济环境下，如论如何，确认农民专业合作组织为特殊企业比较有助于其发展，有助于更好地服务于三农论文格式模板。 2、特征：作为特殊企业，目前，我国新型农村合作经济组织具有企业和合作社的双重特征：作为企业，它具有一般企业的共同特征：第一具有法人资格。农民专业合作经济组织依法登记后，取得法人资格。第二承担有限责任。合作社法规定：合作社成员以其出资额和公积金额为限对农民专业合作社承担责任，农民专业合作社以其财产对债务承担责任。同时，它对内是劳动者的自愿、平等的联合，对外则是生产要素的拥有者，追求合作组织的利益最大化，进而保障合作社内部成员的个人利益的最大化。 但是，农村合作经济组织又具有与一般企业不同的特征，主要体现在：一是主导力量不同，一般企业以资本为主导，是资本雇佣劳动，体现资本的联合江苏南通，而合作经济组织是劳动合作为主，资本合作为辅的双重合作组织。正如1995 年国际合作社联盟强调的资本是合作社的仆人，而不是该组织的主人，但是受发展阶段所限，当前的合作社还是存在一定程度的雇佣劳动和内部交易行为。所以，合作经济组织一方面对内向每个成员提供相关生产经营服务，进行内部交易，体现合作社的公平互利，服务成员的主旨，另一方面对外参与市场竞争和外部交易，以追求最大限度利润为目标，体现其追求市场效率的原则。二是组织控制权的制度安排依据不同。一般企业实行的是一股一票，而合作经济组织实行的是一人一票为主，一人多票为辅。三是组织剩余守取的依据不同。一般企业实行的是投资本索取，而合作经济组织实行的是按交易量分配为主，按资本分配为辅。 二、个案介绍及分析 1、发展现状：近年来，随着合作社事业的发展，南通市某镇在农民合作经济组织的合作领域由原先单纯生产性的合作，逐步拓展到生产、加工、流通等环节，合作规模不断扩大，很多合作社通过到外地市场设立农产品窗口等途径，广泛开拓农产品市场，有些合作社甚至已实现了跨区域发展。据统计，到2