政府对劳动力市场的干预和调节课件.PPT

博弈模型与竞争策略 * 第 11 章：政府对劳动力市场的干预和调节 11.1 政府行为与劳动力市场 11.2 劳动力市场的制度结构与竞争 11.3 就业与收入的宏观调节 11.1.1 政府支出对劳动力市场的影响 政府支出包括因公共部门就业的工资支出和非工资支出，而非工资支出又包括政府采购、转移支付和补贴 1）公共部门就业和工资的决定 （1）公共部门就业：用于生产公共部门的产品和劳务生产所创造的社会价值因国民经济发展的需要，往往高于其他用途所生产的价值。因此，公共部门的就业量增长相对较快。 （2）公共部门的工资水平：一般来说，公共部门的工资水平实行“比较工资”原则，工资水平总体上要比企业要高部门。 特点 （1）附加福利比重大；（2）辞职率低；（3） 工资趋于平均化；（4）人力资本补偿性工资差别占较大比重。 11.1.1 政府支出对劳动力市场的影响 2）政府采购对劳动力市场的影响 与工资支出一样，政府采购是资源的消耗性支出，这类支出所占用的资源排除了企业部门运用它们的可能性。政府购买产品和劳务将导致对特定类型企业部门劳动力的需求，对这种劳动力的需求将会影响均衡工资水平。 11.1.1 政府支出对劳动力市场的影响 3）政府转移支付和补贴对劳动力市场的影响 政府转移支付和补贴不以换取产品和劳务为目的，只是在社会不同个人之间进行资源再分配，是非资源消耗性支出，会产生对特定劳动力的派生需求。 当政府给某些个人以补贴，但不改变任何产品的价格时就会产生“收入效应”，受益者可能会增加工作时间；当政府的转移支付和补贴导致了价格下降，就有 可能产生“替代效应”，受益者可能会减少工作时间。 11.1.2 政府税收对劳动力市场的影响 1）个人所得税对劳动力市场的影响 工资率 就业量 w2 w0 w1 S D0 D1 O L1 L2 假设劳动力需求弹性不变，当劳动力供给完全无弹性时：工资的变化对劳动力参与率没有影响。在这种情况下，雇员无法将税收转移给雇主，个人所得税不影响市场均，工资率和就业量。 A）劳动力供给无弹性 11.1.2 政府税收对劳动力市场的影响 1）个人所得税对劳动力市场的影响 当劳动力供给有弹性时：部分税收是由雇主来分担的。在其他条件不变的情况下，若劳动力曲线向上倾斜，个人所得税将导致劳动力供给的减少，工资率提高，就业量下降。在需求弹性不变的情况下，供给弹性越大，雇主分担的税收部分就越大。 b）劳动力供给富有弹性 工资率 w2 w1 O L1 L2 就业量 B A C S D0 w0 D1 11.1.2 政府税收对劳动力市场的影响 2）社会保障税对劳动力市场的影响 由图可以看出雇员和雇主共同承担着社会保障税。雇员以工资和就业水平的降低为代价，其实际工资降低额为W0-W1,雇主承担其余的税收。劳动力供给曲线弹性越小，以工资减少的形式转嫁给工人的税收就越多。 c）社会保障税对劳动力市场的影响 实际工资 就业量 W0+T W0 W1 W0-T S0 D0 D1 0 L1 L3 L2 11.1.2 政府税收对劳动力市场的影响 2）社会保障税对劳动力市场的影响 相反，劳动力供给曲线的弹性越大，以工资减少的形式转嫁给工人的税收就越少，但就业水平下降的幅度更大；当劳动力供给完全无弹性时，雇主便将全部税收转嫁给雇员；劳动力需求曲线的弹性越大，就业量下降的幅度就越大；相反，劳动力需求量曲线的弹性越小，就业量下降的幅度就越小，以工资减少的形式转嫁给工人的税收就越少。 11.1.3 最低工资立法对劳动力市场的影响 1）对完全竞争市场的影响 实际工资率(W/P) 就业量（L） W2/P1=W1/P0 W1/P1=W0/P0 0 L1 L2 L0 S D a）完全覆盖的劳动力市场 最低工资的直接影响就是就业减少，失业增加。且劳动力供给和需求弹性越大，所造成的失业就越多。最低工资上升导致短期就业损失，通货膨胀降低，最低工资的实有价值并且恢复就业水平，然后又是名义最低工资的增加，重新开始整个过程。 11.1.3 最低工资立法对劳动力市场的影响 1）对完全竞争市场的影响 假设条件 ①价格不变，因而实际工资概念和货币工资概念可以交替作用； ②非熟练劳动力市场的供给曲线完全无弹性，总就业量保持不变； ③劳动力市场由被覆盖部门和未被覆盖部门组成； ④非熟练工为寻找高工资工作而在部门之间自由流动。 a）未完全覆盖的劳动力市场 11.1.3 最低工资立法对劳动力市场的影响 1）对完全竞争市场的影响 b）未完全覆盖的劳动力市场 11.1.3 最低工资立法对劳动力市场的影响 根据总就业量不变的假设，在覆盖部门失业的雇员将转移到未覆盖部门就业，导致未覆盖部门的供给量增至LU1，劳动力供给量的增加迫使工资率从wo降至w2。由以上分析可以得出：最低工资既造成了获益者，也造成了受损者。获