《宁波市海洋灾害防御规划》.doc

PAGE 宁波市海洋灾害防御规划 （2012～2015） 宁波市海洋与渔业局 二O一二年九月 目 录 TOC \o 1-4 \h \z \u 第一章 宁波市海洋灾害防御现状 1 一、我市海洋灾害概况 1 二、我市海洋灾害防御现有基础 2 三、我市海洋灾害防御存在的主要困难 3 四、开展海洋灾害防御规划的必要性 6 第二章 指导思想、基本原则和编制依据 7 一、指导思想 7 二、基本原则 7 三、编制依据 8 第三章 建设目标 8 一、总体目标 8 二、预期目标 9 第四章 主要建设任务 10 一、海洋灾害防御管理体系建设 10 二、海洋灾害综合观测网建设 11 三、海洋灾害预警网建设 12 四、海洋灾害信息服务网建设 13 五、海洋灾害应急响应决策指挥平台建设 14 六、海洋灾害风险评估与区划 14 第五章 保障措施 15 一、组织保障 15 二、投入保障 16 三、措施保障 16 第六章 重点工程 18 一、海洋观测网建设 18 二、海洋灾害风险调查和隐患排查 20 三、沿海岸段警戒潮位核定 21 四、海洋灾害风险评估与区划 21 五、海洋预报数值能力建设 22 六、海洋灾害信息服务网建设 22 七、海洋灾害应急指挥平台建设 23 八、渔船安全保障体系建设 23 前 言 为实现党的十六届六中全会提出的“全面提高国家和全社会的抗风险能力”的战略目标和十七届五中全会提出的“加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力”的要求，全面落实《国家十二五规划纲要》、《国家综合防灾减灾规划（2011—2015年）》、《国家海洋事业发展规划纲要》、《浙江省海洋灾害防御十二五规划》等提出的若干目标任务，切实提升我市防御重大海洋灾害能力，推动我市经济社会全面、协调、可持续发展，特编制本规划。 一、本规划涉及的海洋灾害是指可能威胁到我市的海洋自然灾害，主要包括风暴潮、海浪、海啸和赤潮等。 二、本规划提出的建设内容主要是指海洋灾害非工程性防御系统。 三、本规划是我市防御海洋灾害的指导性文件，我市范围内的海洋灾害管理、灾害观测与灾害预警、灾害风险区划、灾害防御工程设计、灾害科普教育和宣传等，均应符合本规划的相关要求。 四、本规划范围为我市沿海行政区域及管辖海域；规划期为2012～2015年。 PAGE 24 第一章 宁波市海洋灾害防御现状 一、我市海洋灾害概况 我市地处我国东部沿海，东临广阔的西北太平洋，是我国海洋灾害较严重的地区之一。由于特殊的地理位置和气候条件，我市的海洋灾害形势复杂，在全球气候变暖和海平面上升的背景下，我市风暴潮、灾害性海浪、赤潮等海洋灾害风险不断加大，海啸对我市的威胁也有加剧趋势。海洋灾害已对我市的海洋经济、海洋生态环境和沿海人民群众的生命财产安全构成了严重威胁。 风暴潮灾害是我市危害最大的海洋灾害。夏季我市受台风风暴潮的影响，秋、冬季主要受温带风暴潮影响，据统计,1949～2011年，我市发生较明显台风风暴潮灾害的年份有18年，发生明显灾害过程22次。其中，5612、9417、9711号等台风在我市引发了特大风暴潮灾害，造成了严重的经济损失和人员伤亡。 灾害性海浪是我市另一种主要海洋灾害。每年灾害性海浪都会对我市的渔业捕捞和水产养殖业造成不同程度的影响。据统计，2002～2011年十年间，我市邻近海域平均每年出现4.0米以上的巨浪天数为19.6天。因巨浪灾害造成的船舶沉没、人员伤亡事故时有发生。2011年3月18日，受强冷空气与东海气旋的共同影响，东海海域出现一次4～5米的巨浪过程，造成宁波、舟山两地5艘船只沉没，死亡、失踪28人，直接经济损失750 海啸是我市的潜在海洋灾害。2004年至今，全球范围内在海洋中共发生8.5级以上的强震6次，其中3次引发了大规模的海啸。2010年智利“2.27”大海啸和2011年日本“3.11”大海啸，都在我市监测到了海啸波。日本“3.11”大地震发生后7～10小时海啸波就传到我国沿海，最大海啸波出现在石浦和沈家门，波高为50～55厘米。因此我市的海啸灾害预警和应急响应非常紧迫。 另外，赤潮也是我市海域常见的海洋灾害。因近岸海域富营养化严重，赤潮发生时间提前，新物种出现。在2006-2011年间宁波海域发现赤潮34起，面积超过1万多平方公里，有毒赤潮4起，对生态环境造成了一定的影响。 二、海洋灾害防御现有基础 1997年以来，我市随着全省大力加快标准海塘等海洋灾害防御工程的建设，不断加大投入，全市海洋灾害防御工程基础设施不断完善，应对海洋灾害的非工程措施逐步开展，海洋灾害防御与应急处