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依靠科学储粮 保证粮食质量 确保粮食安全 李林访 （浙江省粮食局） 各位领导、专家，同志们： 这次国家粮食局在浙江召开“粮食储藏技术与管理论坛”，研讨国内外先进储粮技术，交流粮食质量管理经验，是粮食部门落实科学发展观的重要举措，必将促进我国粮食储藏技术的不断进步，必将推动我国粮食仓储管理的工作水平的进一步提高，必将对全国粮食仓储事业产生重大而深远的影响。这次论坛，对我省粮食工作也是一次鞭策和促进。借此机会，我向大家汇报一下浙江省科学保粮工作的情况，汇报的题目是：“依靠科学储粮，保证粮食质量，确保粮食安全”。 1 切实提高对科学保粮工作重要性的认识 1.1 科学保粮是坚持以人为本科学发展观的本质体现 民以食为天，食以粮为本，粮食事关国计民生。我们粮食行政主管部门的职责就是要让广大的消费者“有饭吃、吃好饭”。所谓“有饭吃”，就是要做到粮食储备库存数量充足真实，确保粮食数量安全，在国家需要之时拿得出；所谓“吃好饭”，就是要保证储备粮品质良好，确保库存粮食卫生质量安全。其中重要一条就是确保粮食质量，保证消费者身体健康。而保证粮食质量就得依靠科技创新，依靠科学保粮手段。因此，开展科学保粮是保证粮食质量、确保粮食安全的关键，是粮食系统广大干部职工坚持实践以人为本的科学发展观的具体行动。 1.2科学保粮是粮食流通体制改革不断深化的必然要求 随着粮食流通体制改革的不断深化，粮食购销全面走向市场化。粮食市场放开后，粮食商品由国有企业独家经营的格局被彻底打破，粮食收购、运输、储藏、加工、销售多元化，原有计划经济时期建立的一整套粮食质量监管体系、科学保粮体系都发生了根本变化。而随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，人们对食物的质量和卫生的要求更高了，不再只满足于“有饭吃”，更加需要“吃好饭”。特别是粮食购销市场化后，浙江已从一个产销基本自给省，转变成了每年需调入200亿斤粮食的销区大省，粮食质量状况无法预知。因此，如何在新体制、新机制的情况下建立新的粮食质量监管体制、新的科学保粮机制成为当务之急，需要不断去实践、去探索、去研究。 2 我省在加强科学保粮工作方面的具体做法 2.1 切实抓好以粮食储备为主的科学保粮工作 为了保障全省粮食安全，浙江省委、省政府高度重视地方粮食储备体系建设。粮改后，特别是实行粮食购销市场化改革以来，按照国务院提出的“销区保持六个月销量”的储备粮规模的要求，建立健全了省级和市县级地方粮食储备体系，并且按照储备“规模、资金、仓储”三到位的要求，严格制度，加强管理；严肃纪律，落实责任。目前，我省地方储备粮库存约占全省粮食总库存的90%以上，为我省粮食安全奠定了坚实的物质基础。因此，抓好以粮食储备为主的科学保粮工作成为我省粮食库存管理、粮食仓储管理和科学保粮工作的重点。 2.2 整合粮库资源，抓好储备集并，为科学保粮奠定良好基础 粮食仓储设施是粮食安全储藏和粮食流通的基础，也是粮食安全体系建设的重要组成部分。几十年来，我省各个历史时期建设的粮食仓储设施，在粮食流通中发挥了重要作用。但由于历史的原因，一些早期建设的粮库，仓房陈旧，设施落后，已严重影响粮食储存安全；机械化作业水平和现代化管理程度十分低下；计算机粮情测控、环流熏蒸、机械通风、谷物冷却等“四新”储粮技术更是难以推广应用；过于分散的库点布局也不适应市场化条件下粮食流通的要求，不利于政府对粮食市场实施调控。粮改前，全省共有粮食仓库网点3000多个，每个网点的平均仓容还不到2000吨，其中仓容量在5000吨以下的网点达2500多个，约占仓库网点总数的85%。市县级储备粮分散存放在3000个库点，省级储备粮分布在全省1800多个库点，最小的库点仅存放35吨粮食。这样的仓储设施条件已远远不能满足安全储粮和科学保粮的需要，难以实施科学保粮措施。鉴于这种状况，我们认为要提高科学保粮水平，保证粮食品质，首先必须整合粮库资源，加强仓储设施硬件建设。 2000年，在省政府的重视下，我们根据进一步深化粮食流通体制改革的要求，本着“抓改革、促发展、保安全”的总体工作思路，提出了“省级储备粮放省库，市县储备粮放市县中心库”的意见。在不断深化粮食流通体制改革的同时，结合国有粮食企业改制，整合重组粮食流通资源，特别是粮库资源，盘活存量资产，加大资金投入，建设中心粮库。省财政厅、省粮食局联合下发了《关于部分市县中心粮库建设有关问题的通知》，提出各市县都要按省里核定的地方储备粮规模建设相应规模的中心粮库，对建设中心粮库的地方，省里用“以奖代补”的形式给予适当的资金奖励（每建成一幢400万斤的标准仓奖励20～40万元）。几年来，省里在原有基础上建设了6个省级粮食储备库，市县建设了一批设施先进的中心粮库，其中新建49个，改造16个，目前在建7个，下一步待建17个。如此，粮库布局、仓房质量和设施条