海港区乡村旅游发展规划纲要.docVIP

PAGE PAGE 86 gfjhfgjfgjrtrtj 海港区乡村旅游发展规划纲要 （2008-2012年） 绪 论 一、规划编制背景与目的 进入新时期，作为旅游业有机组成部分的乡村旅游不仅在旅游业的地位与作用彰显，而且在推进广大农村物质文明、精神文明、社会文明和生态文明的建设中的作用日益突出，被各级党委、政府视为加快新农村建设的抓手，被农民群众作为致富增收的有效途径，因此引发了各地发展乡村旅游的热潮。 作为中国首批优秀旅游城市秦皇岛主城区的海港区，虽然随着城市建设的扩展，农村地区逐渐缩小，但仍有100多个村、8万余人口生活在农村，农村地区的面积占全区总面积的2/3。如何有效激活农村地区的各项生产要素，让农村地区产出更多的效益，就地为农民创造更多的就业岗位，让农民富裕起来，始终是海港区政府发展农村经济的重心和着眼点，也是加快发展乡村旅游业的根本目的。 为科学指导全区乡村旅游业的健康发展，使全区乡村旅游迈上新台阶、实现新跨越，落实《秦皇岛市乡村旅游发展规划纲要2007-2010年》赋予海港区的各项任务，海港区人民政府决定编制《海港区乡村旅游发展规划纲要2008-2012年》，作为今后五年全区乡村旅游业发展的行动指南。 二、乡村旅游规划编制的指导思想和原则 1.指导思想 贯彻落实国家、省、市关于加快乡村旅游发展的意见和省、市两级乡村旅游工作会议的精神，根据《秦皇岛市旅游发展