第三节保税进出口货物及其报关程序.doc

中国外贸考试网（）制作 PAGE PAGE 1 Waimao99祝大家顺利通过考试！ 第三节保税进出口货物及其报关程序 一、概述　　本节内容按照考试大纲的要求进行了调整，包括：保税进出口货物范围、保税进出口货物的特征、保税进出口货物海关监管要求、保税加工货物的报关程序、保税物流货物的报关程序以及加工贸易银行保证金台帐制度等内容。保税进出口通关程序不仅是考试的重点，同时也是报关业务必须掌握的报关实务。　二、主要知识点及解析 　（一）保税货物概述　1、保税进出口货物的含义：　　按照《海关法》第一百条规定的定义：保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内贮存、加工、装配后复运出境的货物。这就是说保税即海关对保税货物进境时暂缓征税，待货物进境储存或加工后的去向确定，再决定征税或免予征税。如储存或加工的成品在海关规定的期限内，复运出境则免税；如转为在境内销售，海关则补征税款，这就是保税货物的含义。　2、保税进出口货物的范围　　 　（二）保税货物的基本特征：　　1、保税货物必须经海关批准：　　海关按照海关法和相关法规、规章的规定对符合保税货物条件的，给予批准保税，也就是在办理进口手续时，暂缓纳税，待货物去向明确，如复运出口，则免于纳税；如果留在境内使用或销售则照章纳税。　　海关批准保税的范围包括：海关对符合保税货物条件的，批准加工贸易合同备案，包括来料加工合同备案、进料加工合同备案和外商投资企业加工贸易合同备案，核发《加工贸易手册》；批准设立保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心（A型、B型）、保税工厂、保税集团；以及核准保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心（A型、B型）、保税区、出口加工区、保税物流园区的保税业务等。　　2、保税货物是海关监管货物　　保税货物是“未办理纳税手续进境”的货物，海关法还明确规定保税货物是海关监管货物。因此，保税货物自进境之日起就必须在海关的监管之下，他在境内的运输、储存、加工、装配，都必须接受海关监管，直到复运出境或改变性质办理正式进口手续止。　　保税货物未经海关许可，不得开拆、提取、交付、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标志、移作他用或者进行其他处置。海关对保税货物施加的封志，任何人不得擅自开启或者损毁。人民法院判决、裁定或者有关行政执法部门决定处理保税货物时，应当责令当事人办结海关手续。　　当保税货物，失去保税条件时，海关则有权依法对该保税货物进行处理。　　在保税货物中，有一部分货物的所有权并没有转移，如加工装配业务（来料加工）进口料件及其制成品等，进境后仍属于境外客商，但是，该进口料件和加工制成品仍是海关监管货物，不经海关批准不得擅自处置。　　3、保税货物，应复运出境：如转为在境内销售使用，应办理相应的进口报关手续。　　按照《海关法》的规定，保税货物应当复运出境。经海关批准的保税货物，如果决定不复运出境，就应当按照留在境内的实际性质办理相应的进口手续。如：　* 加工贸易进口料件经批准转内销，应向海关交验许可证件、补税补利息；　* 保税仓库货物出库或保税物流中心货物进入国内市场，应按照一般贸易办理进口征税或`减免税海关手续或其他相应的海关手续；　* 保税区、出口加工区用进口料件生产的产品运往境内非保税区或非出口加工区，视同进口，办理进口纳税手续，或其他相应的海关手续等。　　境内区外货物进入保税区或出口加工区视同出口，向海关办理出口报关手续。　* 保税物流园区从境外进口的货物出区运往境内销售或使用的应向海关办理相应的报关手续。　　保税物流园区货物运往境内非物流园区视同进口，向海关办理进口报关手续。　　境内区外货物进入保税物流园区视同出口，向海关办理出口报关手续。　　4、保税货物与减免税货物的区别　　由于保税货物进境时暂缓纳税，容易与减免税货物相混淆，从而发生违法违规等情况，所以报关员应该掌握这两类货物的海关规定，并注意区分。　　下面我们从四个方面讲一下这两种货物的区别：　（1）性质不同：　　减免税货物是按照《海关法》、《进出口关税条例》、《进出口税则》和国务院发布的减免税规定实施的税收优惠，货物进口时海关按照规定免征或减征进口税，货物进口后在境内使用和消费，不再复运出境。　　保税货物是以在境内保税储存和加工成品复运出境为前提条件，未在境内最终使用和消费。另外保税货物进境时是“暂缓纳税”，如果最终去向是复出口则免于征税；如果最终去向是在境内销售或使用，则应在转为正式进口时，按照一般进口货物征税及办理其他相应的海关手续。所以，保税是国家为了鼓励出口和对进出口企业提供便利而实行的保税优惠措施。　（2）货物范围不同：　　减免税货物是按照《海关法》、《进出口关税条例》、《进出口税则》和国务院发布的减免税规定范围内的进出口货物，即法定减