中国就业形势报告_2019.pdf

用户上传 更多免费报告请查看研报客 [Table_Summary] 中国就业形势报告：2019 恒大研究院研究报告 城市规划 专题报告 2019/7/30 导读：2018 年7 月中央政治局会议提出做好经济工作的“六稳”要求中 首席经济学家： 任泽平 将“稳就业”放在首位，2019 年《政府工作报告》首次将就业优先政策 置于宏观政策层面，并要求高职院校扩招 100 万，5 月首次专门成立国 研究员：熊柴 务院就业工作领导小组，均显示中央对就业工作的高度重视。当前我国 就业形势到底如何？ xiongchai@ 摘要： 研究员：周哲 单纯以官方失业率等数据判断就业形势存在局限或失真。1）城镇登 zhouzhe@ 记失业率依赖失业者主动前往人社部门登记，且只针对非农人口，数据 波动小，2019 年二季度末降至3.61%，与经济走势缺乏关联。2）城镇调 实习生周心怡对本文有贡献 查失业率从2018 年初开始正式公布，2019 年持续高于5%，6 月为5.1%。 但调查样本 8.5 万城镇户仅占中国城镇就业人数 0.03%，抽样率不到美 国0.07%的一半，且对农民工群体代表性不足、抽样框老化。3）求人倍 率依赖于求职者和用人单位自愿前往各地公共就业服务机构登记，数据 呈长期上升趋势，参考价值有限。2019 年二季度为1.22，同比和环比均 下降。4）判断就业形势不仅需要失业率等就业数量指标，还需要平均工 时、薪资增速、兼业比例等就业质量指标，但当前衡量就业质量的指标 有限。 其他就业数据反映当前真实就业压力较大。1）城镇新增就业上半年 同比减少2%，领取失业金人数、再就业人数增速均不乐观。2019 年上半 年城镇新增就业仅747 万人，同比减少2.0%，目标完成率降至67.0%， 比去年上半年降低1.4 个百分点。2019 年一季度领取失业保险金人数同 比增速已连续五个季度上升，城镇失业人员再就业人数2019 年1-5 月同 比减少9.1%，就业困难人员就业人数同比减少4.2%。2）制造业和非制 造业PMI 从业人员指数均趋势性下滑。2019 年6 月制造业PMI 从业人员 指数降至46.9%，为2009 年3 月以来新低；非制造业PMI 从业人员指数 降至48.2%，连续2 个月下滑。3）人民大学和智联招聘CIER 指数二季 度仍处低位。CIER 指数为智联招聘网站上招聘需求和申请人数的比值， 2019 年二季度为 1.89，虽同比微升但仍处低位。分区域看，2019 年二 季度东部、中