农村最低生活保障和扶贫对象的动态管理机制研究.PDFVIP

年 月 重庆工商大学学报社会科学版 第 卷第 期 农村最低生活保障和扶贫对象的动态管理机制研究 肖云徐新鹏 重庆大学 贸易与行政学院 重庆 摘 要 随着当前我国农村最低生活保障制度和扶贫开发政策衔接试点工作的不断深入 我国农村反贫困事业进入了 两轮驱动 的历史阶段 利用好两项制度有效衔接这一历史机 遇来杜绝传统扶贫政策 养懒汉 的逆向激励效应是当前扶贫开发面临的问题之一 本文试 图建立一个针对贫困对象的动态管理机制 在对其管理上做到有进 有出 有帮扶 有约束 从 而最终克服传统扶贫政策的逆向激励效应 关键词 农村低保 扶贫开发 逆向激励 动态管理最低生活保障 中图分类号 文献标志码文章编号 目前在我国农村实行的最低生活保障 以下 对两种对象的动态管理是指 县级人民政 知 简称农村低保制度和扶贫开发政策 以下称两 府扶贫和民政部门以及乡镇人民政府要分别 项制度 建立农村低保与扶贫开发对象档案 都是以农村贫困人口 农村低保和扶贫 对两项制度 对象为扶持对象的实现两项制度的有效衔接 涉及的对象同步调整 要定期或不定期地了解农 对确保农村贫困人口共享改革发展成果进一步 村低保和扶贫对象的生活情况 在定期对其脱贫 激发其自力更生艰苦奋斗的精神实现到 状况进行考核后对收入达到或超过农村低保标 年基本消除绝对贫困现象的目标具有重大意义 准的农村低保对象 要按照规定办理相关退保手 总的来看试点工作探索了一些好的做法和经验 续对已经脱贫致富的扶贫对象经过民主评议和 取得明显成效既受到了农户欢迎也得到了有关 公示无异议后要停止对其相关扶贫开发政策对 部门的认可和肯定 但是通过调研分析我们也 收入下降到农村低保标准以下的要及时将其纳 发现 某些地区在两项制度的衔接上还存在着一 入低保范围 对返贫的 要将其吸纳为扶贫对象 定的瑕疵 特别是对农村低保和扶贫对象 以下 在现有贫困户建档立卡和农村五保 农村低保档 简称两种对象动态管理环节上 案管理系统的基础上逐步完善农村低保和扶贫 根据 年 月 日国务院办公厅转发扶 开发数据库实现不同管理部门信息互通资源共 关于做好