农业税取消之后，乡镇干部干什么？.docxVIP

　　农业税取消之后，乡镇干部干什么？——农业税取消后的现状思考**镇地处**区远郊，现有镇村两级干部107人，其中镇干部68人在编人员37人，无编制人员25人，退休人员6人，村干部39人。　　由于地理位置和交通环境的制约，无论是招商引资还是基础设施建设，我镇的经济社会发展和各项社会事业都与别的乡镇有很大差距。　　农业税取消之后，成了名符其实的零财政，仅靠每年上面的转移支付20多万艰难维持运转。　　干部戏称，转移支付好比病人打吊针，治标不治本。　　过去一切为了收缴收缴就是一切作为基层政府，麻雀虽小五脏俱全，但农业税取消前所谓七站八所真正有本职工作可做的并没有几个，机构臃肿，人员众多。　　从我镇的实际情况看，机关干部每年至少要拿出三分之二的时间忙所谓的中心工作——收粮收税。　　税费收缴是最难办而又必须办、最消耗人力物力的。　　作为一个农业大镇，这一局面的形成是必然的。　　在农业税收制度下，农民是我们的衣食父母，不仅用于扶助孤寡、训练民兵、兴办教育、挖沟修桥铺路架电的费用都需要向农民收，干部的福利待遇也大部分来自农民。　　粮税收缴不齐就难以确保正常运转，要确保正常运转就必须将粮税收齐。　　农民当然也不是一群甘愿无私奉献的傻子，对于合法的税费他们都有抵触的本能，如果要加重他们的负担，他们必然要持反对的态度、甚至反抗，因而干群关系总有磨擦。　　这种状况促使我们的管理方式悄然发生改变，于是我们推行了干部包村制度，就是驻村干部到村里给农民解决实际问题，而最根本的任务却是完成一年的粮税任务。　　粮税收缴时间比较集中一般是双抢过后一两个星期，但前前后后需要协调很多关系、化解很多矛盾，何况清欠工作旷日持久。　　生存的本能迫使着我们的干部都要心往收粮收税上想，劲往收粮收税上使，何况收粮收税本身注定是难啃的骨头。　　2002年，我镇为了完成区下达的农业税征收任务，将干部11、12月工资抵作农业税上缴，现在还没能力解决。　　总而言之，过去就是这种一切为了收缴、收缴就是一切现象。　　现在从伤筋动骨到脱胎换骨农业税取消了，干部终于可以从无休止的收粮收税中解脱出来，但是问题又突现出来了。　　乡村干部的待遇怎么办？过去的农业税尾欠又不能收，而我们又没有任何的收费项目，干部工资和机关的基本运转都是要钱用的，只有钱出没有钱进了。　　我们立足实情加大财源建设力度，走出了一条以农促工，共同发展的道路。　　由于地理条件、交通条件等多种因素的影响，一直以来我镇致力于发展工业，但成效有限。　　2005年全区其他乡镇都有大的项目，唯独我镇是空白。　　我镇的农业在全区是数一数二的，于是我们充分发挥自己的优势，壮大农业产业，以农促工，围绕市场做活农业文章。　　我镇今年引进了昭阳食品有限公司，该公司主要生产柑桔、藠头等罐头产品。　　我们积极引导农民群众，在江口、光辉、芹菜等村建立起了柑桔、藠头大型农产品基地。　　这样不但满足了企业的生产需求，又实现了农民增产增收。　　我镇老百姓一直有种植油菜的传统习惯，镇党委政府因势利导，采取公司+中介组织+农户的运作模式，在全镇推广冬季油菜种植，产品由中富油业公司以2100元吨的最低保护价敞开收购。　　镇里特别开办了两期油菜种植培训班，请资深的专家传授油菜种植技术，发放了近3000份的资料。　　镇农业办技术人员还深入田间地头指导农民完成油菜育苗工作。　　现已免费发放优质油菜种子204斤，种植面积达1020亩，预计可产油菜籽30万斤，将为农民增收30万余元。　　同时，还积极推广优质高产的粮油和蔬菜新品种。　　今年种植小麦、马铃薯、大白菜、大萝卜等粮食、蔬菜作物2000亩，将分别比去年增长50％左右。　　今年我们还在农业结构调整中，为减少农民生产经营中的盲目性，降低市场风险，大力发展订单农业。　　今年上半年联合天源农业开发有限公司与镇10个村农户签订以1元公斤收购的500亩订单糯玉米。　　天源农业开发有限公司将600公斤糯玉米种子送到农民手中，还包技术为种植户提供产前、产中和产后全跟踪服务。　　种植的500亩糯玉米，天源公司以每公斤一元的价格已全部收购，并实现亩产糯玉米12吨，每亩增收达300元。　　将来一心一意谋发展，具体落实三抓一是抓产业结构调整。　　要把产业结构调整作为建设全面小康农村的主导工程来抓，在措施落实上要注意做到两个转变，即调整产业布局要由均衡分布向突出重点转变，靠农村经济大户带动促发展；指导农业生产要由管种管收向品牌培育、规模经营转变，靠优化品牌和做大规模促增收。　　二是抓农业服务体系建设。　　以经济大户为依托，大力培育各类专业协会，为农业产前、产中、产后提供全程服务，包括信息、技术和销售服务及基础设施建设等。　　三是抓招商引资。　　把招商引资作为寻找发展出路、加快消赤减债的根本举措来抓，立足资源优势、地理优势、交通优势、人文优势，