关于促进村级组织正常运转的建议.docxVIP

　　村级组织是党和政府联系农民的桥梁和纽带，是全面建设社会主义新农村、构建农村和谐社会的组织者和依靠力量。　　但是，随着农村改革的不断深化和农村各项政策的调整，大部分村级组织运转渐趋艰难，捉襟见肘的村级财力、繁重的工作任务和纷繁复杂的农村各类矛盾，严重制约着农村经济和各项事业的发展。　　村级组织运行中的主要困难和问题表现在一是村级收支平衡难。　　取消农业税后，村级组织运转资金主要来自于上级财政转移支付，但有限的资金远远满足不了目前村级组织正常运转的需要。　　据如东县调查，全县297个村中,有317的村管理资金透支,有645的村基本无村级统一经营收入。　　村级管理资金中除了支付村干部基本报酬和正常的办公经费外，还有沉重的村干退职补助和养老保险统筹补助。　　开展其他工作如全民创业、招商引资、禽流感等疫病防治、粮食直补落实、征兵、选举等等基本没有相应的经费作支撑，村级组织管理事务越多，经费就越紧张，迫于无奈，村级组织要完成上级下达的的各项事务，只得千方百计负债，有的甚至不惜代价去违纪违规挪用专项资金。　　村社集体经济早已处于空壳状态，而且这种状态随着时间的推移会日趋严重。　　二是村级债务化解难。　　村级债务问题已成为农村问题中的一大焦点、难点。　　2000年末，如东县村级账面债务为117亿元,2005年底,仍有债务114亿元。　　全县债务超过70万元的村28个，50—70万元的村37个，