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珠三角地区产业升级所面临的困境与对策 论文导读：1.高素质人才短缺,已成为制约珠三角产业升级的瓶颈。产业升级需要大量的高技能人才和高素质劳动力。2.升级还是转移,不少珠三角企业陷入进退两难的困境。 关键词：珠三角，产业升级，困境，发展方式 一、珠三角产业升级面临的困境 1.高素质人才短缺, 已成为制约珠三角产业升级的瓶颈。论文参考。 产业升级需要大量的高技能人才和高素质劳动力。但是, 近年来珠三角不仅出现持续的民工荒, 而且普遍缺乏高水平的技能人才和管理人才。据统计, 十五期末, 珠三角中级工以上技能人才缺口近200万人, 其中, 高级工以上技能人才缺100多万, 仅数控技能人才缺口就达10多万。有的工种甚至出现断层。珠三角虽拥有不少走在国际化进程前列的企业, 如华为和TCL等,但整个区域所拥有的国际化人才数量远不能满足企业和产业发展的需求。论文参考。改革开放至今累计的16万海归人员中,有4万人北上首都,5万人留在上海,只有6000多人南下深圳。珠三角地区在高素质人才引进上的落差可见一斑。随着珠三角的产业不断升级,劳动力素质不相适应的矛盾会更加尖锐。高素质技能型人才供不应求的问题会成为制约产业升级的关键因素。 2.升级还是转移,不少珠三角企业陷入进退两难的困境。 在内忧外患的情况下, 珠三角的企业有两种选择:一是加快企业的产品升级;二是实现企业向综合成本低的地区梯度转移。与企业的产品升级相比,企业转移阵地则相对比较容易。但是,对于在珠三角投资的企业来说,即便转移到珠三角地区周边市县,如新会、韶关、肇庆等地,也会遇到许多实际问题,如：很难租到合适的厂房,难以招收到熟练的劳动力等。倘若转移到中西部地区则更面临物流成本飙升、配套服务薄弱等困扰。对于珠三角大多数企业来说是主动转型升级还是迁移到粤东西北或我国中西部地区将面临痛苦的抉择。 3.珠三角当地政府担心出现产业空心化,缺乏产业升级的足够动力。 产业升级必定会迫使一些企业倒闭或转移。随着区域竞争不断加剧, 珠三角不但面临国内长三角等地区对制造业高端环节的竞争,而且还面临着国内其他地区以及国外越南等新兴开放国家对劳动密集型产业资源的抢占。当珠三角低附加值产业的转移成为一种必然趋势时,该走的走了,希望来的高科技企业并非就会如期而至,当地企业的产业升级又是一个长期的过程,并非一朝一夕就能办到的事情。珠三角当地政府普遍担心传统产业大量倒闭或转移后,新兴产业部门无法迅速成长,造成新旧产业之间衔接不平稳,从而形成经济发展的真空,导致经济发展速度大幅度下降,甚至出现区域内产业的空心化。事实上,近年来一些外资企业已开始撤离珠三角,珠三角经济发展速度已出现下降趋势, 产业空心化苗头浮现。由于担心出现产业空心化,珠三角当地政府对于产业升级还是说得多,做得少。 4.珠三角本地居民的既得利益,已成为产业升级的阻碍因素。 产业升级是一场改革,改革的难度比经济发展本身还要大,因为改革需要打破强势群体的既得利益格局,使利益重新分配。劳动密集型产业的聚集与大量外来民工的涌入,给珠三角本地居民带来了丰厚的租金收入。珠三角产业升级后,无论是发展资金密集型产业还是高新技术产业,都会导致租房的外来民工数量大幅度下降,从而影响到不掌握其他谋生技能、全部或主要依赖租金为生的珠三角本地居民的经济收益。本地居民与地方政府之间有着盘根错节的关系,政府在推进产业升级时,不可能不考虑他们的利益, 从而就延缓了产业升级的进程。 5.风险与效益的非对等性,严重影响着珠三角地方政府官员推动产业升级的积极性。 对于地方政府官员来说,产业升级具有一定的风险,而且风险与效益是不对等的。产业升级既是一项长期、艰难的工作,又必定会经历经济发展的阵痛,甚至是完全失败。这势必影响珠三角地方政府领导的政绩。产业升级也可能产生巨大的经济与社会效益,但地方政府领导一般是四年换届一次,产业升级很可能是为他人作嫁衣裳。 二、珠三角产业升级的应对策略 1.从全球产业链条的战略高度,把握珠三角产业升级的发展方向。 在发展初期,由于缺乏技术和资金,但劳动力丰富而且价格便宜,按比较优势原则发展劳动密集型产业,从制造加工环节参与国际分工,是珠三角经济起步时的必然选择。但产业链的低附加值和土地、水、电、劳动力等资源的有限性决定了珠三角不能永远停留在这一阶段。珠三角地方政府应把握全球产业链动态组合与创新的规律,善于在某些产品或产业找到突破口,敢于投入、大胆创新, 通过掌握核心技术和关键技术、创立自主品牌以及争取国际流通渠道主动权、终端市场控制权,向产业链高端延伸升级,形成国际贸易与国际分工的新格局。论文参考。 2. 加强我国与香港地区的经济金融合作,积极推动现代服务业和现代