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呼伦贝尔市综合运输体系发展规划 （2011-2020） 呼伦贝尔市人民政府 中国国际工程咨询公司 国家发改委综合运输研究所 二○一一年六月 呼伦贝尔市政府课题组： 组 长： 魏国楠 呼伦贝尔市委常委、常务副市长 副组长： 白志远 呼伦贝尔市委常委 副市长 王宝成 呼伦贝尔市政府 副市长 金 昭 呼伦贝尔市政府 副市长 成 员： 朝伦巴特尔 呼伦贝尔市发改委 副主任 寇子明 呼伦贝尔市发改委 副主任 吴延平 呼伦贝尔市经信委 副主任 郝万喜 呼伦贝尔市交通局 副局长 希日莫 呼伦贝尔市旅游局 副局长 魏云鹏 呼伦贝尔市发改委 西开·东振办主任 宋翰杰 呼伦贝尔市发改委 基础产业科科长 李学成 呼伦贝尔市发改委 铁道办主任 吴铁宏 呼伦贝尔市发改委 重大项目办主任 姜洪利 呼伦贝尔市发改委 规划科科长 宋 义 呼伦贝尔市交通局 规划科科长 研究机构编写组： 组 长： 佘湘耘 中国国际工程咨询公司 基础建设业务部主任 郭文龙 国家发改委综合运输研究所 主任 研究员成 员： 姜青春 中国国际工程咨询公司 基础建设业务部处长 朱俊峰 国家发改委综合运输研究所 副研究员李 茜 国家发改委综合运输研究所 副研究员向爱兵 国家发改委综合运输研究所 助理研究员刘晓青 国家发改委综合运输研究所 助理研究员 前 言 经过三十多年的改革与建设，尤其是近十年的快速发展，呼伦贝尔市交通运输发展取得了一定成就。交通运输业在促进地区经济发展、提升社会进步、改善人民生活质量方面作用显著。“十二五”是呼伦贝尔市交通运输发展承前启后、建立现代综合运输体系的关键时期，在内蒙自治区经济又好又快发展、西部大开发战略深入实施、东北区域经济一体化提速以及城市化进步日趋加快的大环境中，呼伦贝尔市交通运输发展在需求规模快速增长的同时，对运输能力、效率与服务质量提出了更高要求。同时，资源与环境约束更加紧迫，交通运输面临新的更大挑战。为了实现呼伦贝尔市又好又快发展，需要抓住战略机遇期，加强统筹规划，促进各种运输方式协调发展，发挥综合交通的整体效能，全面实施交通带动战略。 《呼伦贝尔市综合运输体系发展规划（2011-2020）》（以下简称《规划》）作为国民经济和社会发展的重点专项规划之一，是呼伦贝尔市“十二五”规划的重要组成部分。本规划从全市综合交通发展的宏观层面，统筹协调铁道、公路、水运、民航、管道、城市公交协调发展，促进运输资源优化配置，发挥各种运输方式的最大效率，加速建立现代综合运输体系，制定本《规划》，是指导全市交通运输发展和确定该领域重大工程和安排政府投资的重要依据。 本规划于 2010 年 7 月经市政府批准正式成立课题组负责组织编写形成《规划》初稿，研究机构于 2010 年 8 月开始受委托深入我市 13 个旗市区进行了实地调研，经过认真组织编写，于 2010 年 9 月末形成了《规划》草稿，经与国家发改委综合运输研究所课题组衔接后，形成《规划》征求意见稿，向我市各旗市区、各相关部门征求意见，在综合各旗市区、各部门修改意见后，经过课题组反复确认、不断调整完善，编写完成了《规划》论证稿，并于 11 月中旬在内蒙古自治区政府投资项目评审中心进行专家和相关厅局组织评审并获得通过。根据评审意见，中咨公司与国家发改委综合运输研究所进行了补充修改，形成该《规划（送审稿）》。2011 年 6 月 8 日，经市政府第 26 次常务会研究通过，形成该《规划》，决定印发各旗市区、各部门、相关单位和大企业等方面，各负其责，全面组织实施。 《规划》包括 “十一五”时期呼伦贝尔综合运输体系发展现状评价、“十二五”面临的形势与任务、指导思想和目标、发展布局规划、规划建设重点以及政策措施等主要内容。 编制依据： 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 《东北地区振兴规划》 《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》 2010 年胡锦涛、温家宝在西部大开发工作会议上的讲话 《关于进一步促进内蒙古经济社会发展若干意见》（建议稿） 《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》 《呼伦贝尔城镇体系规划》 《呼伦贝尔土地利用总体规划》 《呼伦贝尔工业园区与产业基地总体规划》 《呼伦贝尔旅游业发展规划》 《国家综合交通网中长期发展规划》 《国家中长期铁路网规划（2008 年调整）》 《内蒙古自治区统计年鉴》（2009） 规划期：2011～2020 年。基年为 2009 年，目标年为 2011—2015 年和 2016—2020 年两个时期。 目录 第一章 呼伦贝尔市“十一五”交通运输发展现状与评价 1.1 呼伦贝尔市基本概况 1.2 呼伦贝尔市“十一五”综合运输发展的主要成就 1.3 呼伦贝尔市综合运输“十一五”期间发展的主要经验 1.4 呼伦贝尔市综合运输存在的主要问题